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让非学历教育回归“非学历”定位
www.fjnet.cn?2009-09-17? 熊丙奇?来源:东方早报    我来说两句

河北廊坊东方大学城拥有众多民办高等教育机构,每年9月都会有数万学生从全国各地汇集到这里。但今年,本来能容纳6万学生的东方大学城,只招到3万名学生,全国众多民办高校今年学生锐减四至五成。有业界人士称,金融危机导致的民工大量返乡和失业,是今年民办高校遭遇招生寒流重要原因之一。(央视网9月16日)

非学历教育的民办高校萎缩,金融危机或是表象,真正的原因是,其生长空间日益狭窄。就今年而言,高考报名数1020万,比去年的1050万减少30万,而计划内招生人数今年629万,比去年599万增加30万,两相比较,非学历教育的招生对象(即每年的落榜生)就少了50万。

为什么非学历教育机构的生存,会受到落榜生的影响呢?这是由这些学校的办学定位决定的。本来,非学历教育的民办高校,应该主要走终身教育、职业培训的发展道路,主要为在职人员提供高等教育培训课程,以及为求职者提供非学历的技能培训,但是,在具体办学中,这些民办学校基本上都走“学历教育”路线,要么为自考助学,要么为境外合作办学。力图回报给受教育者的依旧是一纸文凭。其招生对象,必然集中在计划内招生的落榜生。落榜生一少,其“市场”也就萎缩。

这样的民办高校,在高等教育毛入学率低、计划内招生数少的情况下,是有一定生存空间的,但在高等教育毛入学率达到23.3%的今天,非学历教育机构还以学历教育为生存基点,就必然出现问题。近年来,一些非学历教育机构为争夺生源,在招生宣传中,夸大办学效果,变更办学性质,实质是招生诈骗;还有一些教育机构,为了生存,极度压缩招生成本,租借简陋的房屋,没有专任的教师,教育质量极低,造成非学历教育的混乱局面,也进一步影响其招生,并连累自考文凭的含金量。

因此,从这一意义上说,非学历教育的“学历教育”市场萎缩,对于非学历教育机构本身的发展来说,并非坏事。在其前方有三条路。

一是继续走“学历教育”之路,随市场的萎缩,而宣布破产。数据显示,2008年全国民办非学历高等教育机构866所,比2003年反倒减少了238所,这些教育机构消失的路径大致相同;二是从非学历教育,转为正式的学历教育机构,纳入计划内招生,这要求学校具备学历教育的办学条件与资质,而这种变化,是办学性质根本的变化;三是回归非学历教育的本来面目,转向终身教育与职业技能教育。在笔者看来,从我国高等教育的发展看,非学历教育机构真正要得到发展,最终必须回到“非学历”的教育定位上来。


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