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看着来势汹汹的拆房队伍，30多岁的许四妹下定了决心。她爬上屋顶，拒绝钩机大爪的推进。很快，身穿迷彩服的两名太平镇政府工作人员也跟了上去，连拉带拽将许四妹转移至地面。她还没来得及多看自己的房屋一眼，旋即又被带至镇派出所。

这样的报道不新鲜。这样的事情也不鲜见，对生长在农村来说的笔者来说，这样的事情虽未亲眼目睹，但耳闻过发生在自己身边的案例。在农村的这些违法违约拆迁，往往有当地基层政府的参与，有时还有公安部门助阵，以便在拆迁中发现“乱民”时，快速拘留，迅速推进拆迁。

种种迹象表明，一些基层政府由于各种原因成为土地掮客：通过强制拆迁将取得的土地，卖给其他企业、单位。在这一过程中，往往是基层政府与企业、单位签订相关的协议或者合同，担当企业、单位的利益代言人，将农民的农业用地、宅基地收为集体用地，然后再通过各种合法手续“漂白”出卖、出让给企业、单位。在这一过程中，往往是政府和相关的企业、单位双方对各种事宜明明白白，一清二楚，而被拆迁、被征用者一无所知，或知之甚少，知其一不知其二，总之，这种拆迁往往信息不透明，被拆迁、被征用者的利益往往受到侵害。

在这一过程中，一些基层政府及其工作人员沦为土地掮客。按相关解释，掮客是指替买卖货物的双方介绍交易，从中赚取佣金的人。这些基层政府不一定收取佣金，但是潜在的利益肯定是有的：比如企业落户建厂肯定比农民种地不交农业税对基层政府财政有好处，在土地上有求于基层政府的企业、单位肯定比农民更加知道、舍得、能够、乐意讨好基层政府及其工作人员。

掮客还指投机的政客。这些敢于善于搞强拆的基层政府也在投机。投的是我国现在在土地产权制度上的模棱两可的机，投的是农民维护自己权益的能力和资源有限的机，投的是相关法律制度不完善及司法权利救济不力的机。

基层政府本不应该参与具体的利益纷争，而应该作为利益纠葛的调停者、平衡者和仲裁者。而现实表明，一些基层政府正在沦为土地掮客。问题是，一些基层政府屡屡客串充当土地掮客，而防治、惩戒这一角色错位的机关、举措却又在那里呢？