365bet官网_365体育手机版-下载|投注@

图片
您所在的位置: 东南网 > 西岸时评> 经济论衡 > 正文
电价改革别重蹈“一改就贵”的覆辙
www.fjnet.cn?2009-10-29 10:40? 吴睿鸫?来源:红网    我来说两句

国家发改委、电监会、能源局16日联合发布《关于规范电能交易价格管理等有关问题的通知》,通知要求进一步规范电能交易价格行为。分析人士认为,此举既是政府有关部门继续规范电力市场,维护发电企业合法利益,也是为日后电价机制改革铺路,体现出电力价格体系正在向更加规范的道路前进。(《中国证券报》10月27日)

前些日子,国家发改委、电监会已经提出了一份关于加快推进电价改革的文件,刚刚结束内部征求意见的程序,有望于近期出台。如今,国家三部门再次联手出台规范电价交易行为政策,可以想见的是,随着一系列“前奏”公共政策的面世,电价改革的序幕即将拉开。

作为一名普通老百姓,倒不关心电价如何变革,关心和忧虑的是,电价改革后,用电户能否用上“公平电”、“合理电”。其实,百姓的担心并无道理可言。联想到近年的每次改革,大都以公众的整体利益受损为代价,医疗改革让百姓看病变贵了,住房改革让公众买不起房了,教育改革让学生上不起学了,水价改革让消费者喝不起水了。

历史经验一再告诫人们,任何改革都必须不能损害公民的整体社会福利为着眼点,决不能让公众的利益受损,这是评判任何一项改革成败的重要前提。电价体制改革亦也如此。笔者觉得,就目前而言,要想让居民在新一轮电价改革大潮中,整体社会福利水平不受到损害,能用上“公平电”,关健在于调整现有利益分配格局,运用管理智慧和技艺,来防止电价成本的恣意转嫁。

首先,要打破电网垄断。此次电价改革最大亮点是将开放发电企业上网电价,但是,现在的电力交易中心依旧由国家电网所把持,换言之,电力交易中心是国家电网的一个内设机构。发电厂最大买主仍是国家电网,输电、配电、售电都由国家电网单独“经营”,不形成垄断也难。倘若输电、配电、售电不能做到公开透明,那么,居民电价也难以合理。显然,打破电网垄断,是居民用上“公平电”、“合理电”需要迈过的第一道“门坎”。

其次,因地制宜推行居民阶梯用电。居民阶梯电价不仅能实现节能减排,也能保障低收入阶层的基本生活需求。与我们一衣带水的日本和韩国,早在70年代就开始推行阶梯式电价,两国居民阶梯电价的电量分档及电价标准是随居民收入状况、用电水平、节能目标等因素而相应调整的,并取得明显的效果。而我国地域辽阔,东、西部经济发展不平衡,城乡居民收入差距大,与日韩相比情况更为复杂、更为难以操作。因此,我国在借鉴日韩两国做法基础上,必须结合我国国情,制定出我们自己的居民阶梯电价的制度政策,积极稳妥地推进这项利国利民的政策。

最后,要建立弱势群体用电补贴机制。电价改革后,很可能造成电价在一定幅度上涨,这就要求政府要建立弱势群体用电财政补贴机制。目前中国的基尼系数在0.5左右,早已经超过了收入分配差距的“警戒线”。尤其对下岗职工、农村五保户以及收入相对低的弱势群体,每度电即便上涨一分一厘,对他们的边际影响也特别大,所以,我们要动用财政资金,对这部分弱势人群,进行补贴,让每位弱势消费者都能消费起电。


责任编辑:李艳
相关新闻
更多>>视频现场
相关评论>>