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据中央电视台《焦点访谈》报道，近日烟台市汽车东站的大楼上挂出了一个醒目的条幅，写着：“大楼随时垮塌！请勿靠近！”而据了解，这个建筑面积约两万平米的汽车站是2001年底开工建设，2004年6月才竣工。没想到仅5年左右，汽车东站就成了一座危楼，当地老百姓套用当下的时髦用语把它叫做“楼垮垮”。

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现实常以出其不意的黑色幽默，冲击着人们的想象极限，在我们尚为“楼薄薄”、“楼歪歪”、“楼脆脆”唏嘘不已时，“楼垮垮”已然横空出世，再度让人痛惜而喟叹——耗资近4000万元的建筑就这样成为危楼随时垮塌。

“楼垮垮”是如何“炼”成的？探究它的前世今生，一目了然。按说，一座建筑的落成，一般需要招标、承建、监理、验收这四个环节，只要任一环节不被虚置，问题都难以出现。遗憾的是，当我们回头去看汽车东站大楼的来路时，竟然惊奇地发现，所有环节都已“沦陷”，其实早已埋下了“楼垮垮”的伏笔。

在招标时，烟台市最大的国有建筑公司，既有资质又有信誉，却败给车站所在地的一家村办企业，根据《招标投标法》规定：“关系社会公共利益、公众安全的项目必须进行招标，而且招标、投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。而在权力的运作下，“公开招投标了，但只是走个过场而已”。

在承建阶段，一些楼板的设计厚度本应该是70厘米，但实际厚度约为10厘米，屋面的保温层中竟然夹杂了大量的建筑垃圾、编织袋、塑料袋及木条等杂物……这必然留下安全隐患。如果说承建方在利益驱动下，偷工减料，置建筑质量而不顾，那么相关监理部门应该明察秋毫，发挥监管功能，遗憾的是，这一环节同样废置，监理公司收取了高达42.3万元的费用，却“双目失明”。在最后的验收环节，烟台市建设工程质量监督站开出了“结构基本符合设计要求，施工质量基本达到相应验收规范的规定”的验收证明。

这座问题建筑之所以一路绿灯，安然面世，正是因为系列环节都“坍塌”了。正是这些环节的坍塌，昭示着相关制度的垮塌。事实一再证明，我们并不缺少制度，缺少的是对制度的尊重和捍卫。“制度如果只是写在纸上、说在嘴上、挂在墙上，就永远形同虚文”。再完美的制度设计，如果遭遇权力侵蚀，如果缺失监督机制，就只会徒具形式而无威力。

遍观当下，为何一些领域一再出现制度垮塌现象？这显然与权力滥用、乱用有关。一些官员藐视制度，藐视监督，把制度当作摆设。当权力说一不二，制度就会苍白无力。

一座耗资巨大的建筑成为危楼，然而在长达5年多的时间里，为什么还没有一个部门对此展开全面的调查？公众难以再容忍相关的制度垮塌，也许避免类似事件重演的最好方式，就是给大家明确说法的同时，严惩各个环节的责任人，以儆效尤，并强化对权力的约束。