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当然,在看到外资改造中国企业尤其是国企治理结构,提升企业竞争力的同时,也要认识到其所带来的风险和负面效果。毕竟外资是为利而来,主观上不是替自己制造一个竞争对手,因此,只要有可能,外资在实行并购时一般会对行业龙头企业采取所谓的“斩首”策略,这有近年来的一些教训为例。在这方面,经过舆论的呼吁,现在人们比较注意。当前要防止的是,一些地方政府和部门,为了追求政绩,追求利用外资数量上的突破,争相扩大优惠政策的事情出现。在新一轮外资并购中,由于央企的实力相对较强,外资参与并购一般也难以得到控股权,所以,它们很可能把重点转向地方国企。在政府还握有相当的资源配置权力的前提下,一些地方特别是财力相对不足的地方政府和部门,会为了吸引外资,而变相出台优惠政策,放弃严格审核,外资也会在谈判和博弈的过程中,谋求地方政府的特殊关照,甚至不排除出现“并购腐败”的情况。

因此,为使外资并购的负面效应降到最小,特别是遏制地方政府出于政绩和财政收入需要而萌生的卖企冲动,必须建立和健全相关的法律体系。其次,在产业层次上,明确外资并购的范围和重点,对那些关系到国计民生、国家安全和经济命脉的行业或企业,原则上不允许外资进入,最近内地食用油、部分城市自来水涨价,就与相关企业被外资掌控有关;而在一般竞争性领域,则放开管制,鼓励外资参与企业改组、改制。第三,从企业层面讲,企业尤其是国企在参加外资并购时必须确定并购目标和策略。此外,国家还应加快国企产权制度改革,解决产权缺位问题。

总之,随着经济全球化的加速发展,中国与世界经济的互动将加深。在这一过程中,不要怕外资的并购重组,但为了实现并购双赢,有必要对外资并购进行有效监管。