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减数量立新规 驻京办转型迈开第一步
www.fjnet.cn?2010-01-28 07:49? 鲁宁?来源:东方早报    我来说两句

驻京办再度设立已是改革开放初年,1980年代中期,“计划”开始向“市场”转身,资源分配尝试计划内与计划外两种渠道,各省驻京办以承担“跨省经济协作”为由纷纷恢复。1980年代后期,“价格冲关”改革夭折,“双轨制”造成的巨大资源价差,诱使驻京办由省级迅及普及到地市级直至县一级。截至去年末,县级驻京办总数超过5000家。这一回,倘若驻京办“减量立规”可以当真,县级驻京办将被一网打尽。

由于形形色色驻京办弄出的腐败不断花样翻新,舆论从各个角度予以持续痛斥,呼请整治甚至撤销驻京办的议案提案也成为每年全国“两会”的一大焦点。但也有舆论认为,不改革现有官员任免制度,不削减中央部委过分集中的权力,不解决财政转移支付、立项审批等环节权力运作的不透明和随意性,不铲除资源配置过程暗箱操作,就算全部砍除驻京办,变相的驻京办过一阵子依然会卷土重来。这种担心并非全无道理,但不全面、欠客观,不能就此想当然地低估此番驻京办转型的正面价值。

众人有所不知,或采取纳米与大米混淆的认知思维,很容易将各级驻京办所承担的职能混为一谈,中央机构改革进展到今天,无论资源配置、转移支付抑或立项审批,日常对口打理主要已归各省或计划单列市驻京办负责,驻京办之间为争取多切中央蛋糕的博弈,也主要集中在省或计划单列市驻京办这一级。


责任编辑:李艳
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