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今年2月起，贵阳市将开展城市基层管理体制改革试点工作，在试点区域内撤销街道办事处，设立社区服务中心，精简管理层级，形成“市-区-社区”三级管理模式。（1月29日《京华时报》）

贵阳市开展城市基层管理体制改革试点工作的主要内容是，在试点区域内，撤销街道办事处，设立社区服务中心，社区服务中心按副科级全额拨款事业单位设置。以地域面积和服务半径为主要依据，同时兼顾人口数量、居民认同感等因素，按一定的地域面积划分社区，改革“一社一居”模式，实行“一社多居”。

改革的大方向固然无可争议，“撤销街道办事处，设立社区服务中心”是政府机构改革、居民社区自治的归宿。但是我们应该清醒地认识到，城市基层管理体制改革不仅仅是摘下一个旧牌子、换上一个新牌子。

内容的改革比形式的改革更重要。在这里，贵阳的“撤销街道办事处，设立社区服务中心”有两个细节值得商榷。不解决好这两个细节问题，贵阳此番改革就一定不会起到预期的效果。

首先是行政级别的问题。从原来的正科变为现在的副科，只是降了格，并没有起到改革的手术作用。“街道办事处”也好，“社区服务中心”也罢，只要还保留行政级别，就难免有“换汤不换药”的嫌疑。