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如果能给农民一个稳定的收入增长预期，让农民买得起、用得起工业产品，让农民敢于信贷消费，那么，开拓农村市场并非遥不可及。

今年中央“一号文件”令人眼前一亮的是，中央特地将“大力开拓农村市场”作为一个重要内容写进了文件。

1997年亚洲金融危机后，就有扩大农村需求的设想，但人们说到启动内需，主要还是指如何激发城镇居民的消费。农村市场之所以被忽视，二元社会结构导致农民收入绝对水平长期低下无疑是首要原因。

除此之外，从上世纪90年代末期开始，由住房、医疗、教育改革引发的“预防性储蓄动机”是另一重要原因。由于中国许多农村地区并未完全摆脱自然经济状态，农民可支配现金远低于城镇居民，这一系列市场化改革措施对农民消费“挤出”的效果甚至超过城镇居民。因此，在开拓农村市场问题上，必须正视当前农民消费能力有限、农村基础设施薄弱等现实。

与此同时，也不能以静态、消极的眼光来看待农民收入低这一问题。不错，三农问题由来已久，正如北京大学周其仁教授所言，“农民收入是一连串事件”，它涉及到土地产权租金、农产品定价、户籍和劳动力流动等制度性问题，随便哪一个，都牵涉多方利益，只能先易后难，一步步改变。但这绝不意味着只有等到农民收入赶上城镇居民时，才将丰富农村市场、提升农民物质和精神生活质量纳入议事日程。