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教育部官方网站日前公布了2010年年度工作要点，其中提出，今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现，要探索制定各级各类学校生均经费基本标准和生均拨款基本标准，并要研究制定设立高等教育拨款咨询委员会方案，既要“要钱花”，还要“花好钱”。

财政性教育投入达到GDP的4%，几乎成了中国教育界的“世纪话题”。1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》指出：“逐步提高国家财政性教育经费支出(包括：各级财政对教育的拨款，城乡教育费附加，企业用于举办中小学的经费，校办产业减免税部分)占国民生产总值的比例，本世纪末达到4％。”这之后，4%这一数据，就一直被教育界以及关心教育的人士提及。

尤其到了1999年，统计显示，国家财政性教育经费只占GDP的2.55%，依法保障教育投入的呼声日益高涨。2004年，教育部前部长周济在两会期间的新闻发布会上宣布，2007年一定要达到教育经费占GDP4%的目标。可2007年的实际投入比例，却只有3.22%。2008年，这一比例达到3.48%，是1993年以来的历史最高水平。

2004年教育部宣称用三年时间“一定达到”的目标最终没达到，因此，对于2010年教育部再次表态要实现4%的目标，人们也不能过于乐观。另外，教育部这次用了“要促进”这样的提法，表明实现教育投入达到占GDP4%的比例，不是教育部一家的事，甚至可以说，主动权并不在教育部手中。

在我们看来，我国财政性教育投入长期以来没有达到法定的4%的比例，最关键的原因是没有建立合适的教育拨款体系与透明的学校财务管理体系，教育拨款和用钱都缺乏监督、约束机制，由此造成教育部门的“要钱花”、“讨钱花”和“乱收费”、“乱花钱”现象并存，教育一边缺钱，一边乱花钱，形成恶性循环。