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经过30年的改革开放，我国以农民工为主体的流动人口已达1.8亿人，但时下在布局上却越来越呈现严重的不平衡性，即过度集中于大城市的问题非常突出。这种大城市对流动人口吸引的“盆地效应”，导致不少城市不堪重负。（见2010年2月13日《瞭望》）如何化解这种“盆地效应”，需要引起我们的关注了。

一些大城市所以会产生吸引流动人口的“盆地效应”，关键在于大城市在经济、文化、医疗、教育、公共设施等各种社会资源方面具有明显优势，进而对流动人口形成了强大的吸引力。一些流动人口到大城市后，观念在逐步发生变化，许多人改变了以往“打工”、“流动”的心态，融入大城市的愿望越来越强烈。很多打工者表示，“不会再拿挣的钱到老家盖房”，而是准备在当地购房、置业、做生意。深圳市土地面积只有1952.8平方公里，但是建市不到三十年时间，实有人口已经从几十万人迅速增长到目前的1200多万，其中流动人口超过1000万，约占总人口的85%，人口密度位居全球第五、全国第一。广州市实有人口1370多万，其中流动人口接近600万，约占总人口的44%。北京外来人口已突破了北京市政府提出的“2010年将常住人口控制为1600万左右的目标”。上海市内外环线之间是人口新集结地区，人口密度急剧上升，居住半年以上的外来人口数以百万计。

一些大城市流动人口过度集中，給这些城市带来诸多问题：导致了社会资源紧张。大量流动人口使一些城市教育、医疗、土地、水资等社会源难以承受。据中国人民大学人口与发展研究中心调查，北京市加上南水北调的供应量，未来自有水资源供水能力约为35.6亿至37.1亿立方米，而以现在人口增长趋势，未来十年内，人均水资源量将低于国际上公认的300立方米底线；加重了城市环境污染。据欧洲太空总署公布的卫星数据曾显示，北京汽车废气污染一度居世界之最，是“全球最大的汽车废气污染沉积中心”，而北京市公安局有关人士则感慨地说，“现在北京的大街快成了全国最大的停车场了”；增加了社会稳定压力。有统计显示，北京市70%的犯罪是外来人口，被侵害人中70%也是外地人口，上海有72%以上的犯罪为流动人口，杭州突破了90%，深圳近10年来犯罪嫌疑人98%为流动人员，被犯罪侵害的对象中流动人员占95%以上，作案人员和受害对象“两头在外”的特点非常突出。据深圳市公安局介绍，近几年深圳形成了属于“同乡村”概念的群体有643个近200万人，“同乡村”不时发生群体性、暴力性、突发性、集体对抗政府的严重事件，给社会管理带来很大冲击。