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对地方政府而言，需要用更细化、更全面的服务，减缓“用工荒”造成的现实冲击；

对中央政府而言，应该部署公共改革，转变投入方向，从“涵养人”与“调结构”两个层面努力，消弭“人的发展”与“经济发展”的诸多脱节。

这一周，“用工荒”三个字充斥全国媒体。真荒还是假荒、暂时荒还是长期荒、人为荒还是结构荒、局部荒还是全局荒……繁杂信息扑面而来，让人莫衷一是。或许，只有从中国社会嬗变的角度，从中国经济发展到当下遭遇的结构性瓶颈角度，来理解这一轮貌似汹涌的“用工荒”，才能搞清楚哪些事儿要靠企业，哪些要靠地方政府，哪些要靠中央布局；才能看明白哪些是需要立即着手的浅层次服务细化，哪些要靠深层次的公共改进来切入。

今年的“用工荒”为什么会如此突出？各路专家提供了多种说法。总而言之，又可以归结为一点:这是中国社会嬗变过程中，多个社会问题交织在一起，共同发酵、集中爆发的结果。这也使得矛盾相当复杂，光靠市场自我调节已经无法克服。掰开指头数一数，这里有新生代农民工带来的劳动力结构变局问题，有产业升级滞后问题，有“轻劳重资”的劳资格局被冲击的问题，有劳动年龄人口下降引发的劳动力短缺问题，有区域经济格局转变引发的劳动力资源重新分配问题……