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日前，湖南省双牌县政协委员、县委办副主任胡佐军大会发言因涉及当地招商项目使当地的县委书记郑柏顺不高兴，由此被迅速停职。当地人称，书记生气的原因或是因为胡佐军发言调子过高，讲话口气像书记。一位委员称“发言都会遭受处分，以后谁还敢讲真话啊！”（4月20日《湘声报》）

政协委员有参政议政的说话权利，县委书记有治政治党的决策权力。虽然我们说，这件事是因为政协委员说错了话、办错了事，不小心触痛了权力的虚荣心与书记大人的面子——领导很生气，后果很严重，继而出现“停止县委办副主任职务，交出办公室钥匙”、“向县委做出检查”的处罚，也就是自然之事了。

可是，如果我们将此件事情只归结为权力对于权利的打压，未免也过于简单了。权力故然有维护面子的心理原由，我们也可以将县委书记的鼠肚鸡肠与人治思维结构批判，可我们不要忽略，胡佐军是县政协委员的同时，还担任着县委办公室的副主任一职，即胡佐军在行政上、党政上是完全受县委书记关柏顺领导的。进一步说，郑柏顺将胡佐军停职检查，并没有将他的政协委员了职直接去掉，在行政上、以常政上，我们也不该质疑什么。只能说，比权力打压权利还重要的就是，上级对下级的无条件领导与控制。

做个形象的比喻，如果胡佐军是位商界人士，是当地的纳税大户或是县里招商引资的重要客人，县委书记还会对政协委员的权利如此蔑视吗？当然不会。县委书记没有握住政协委员最致命的东西，自然不会对政协委员进行“秒杀”，即便“秒杀”也不至于如此痛快淋漓。

应该说，作为一名政协委员，胡佐军确实行使了参政议政的权利；可是作为一名下级，又该怎样面对自己的嫡系领导呢？要怪，只能怪胡佐军是县委办公室的职员，是县委书记下面的一个小兵或小鬼。从这个角度讲，这与胡佐军是不是政协委员没有关系，因为在官本位体制严重的环境里，上级想要治治下级，有时候只是个“欲加之罪、何患无辞”的事情，甚至是不需要任何理由。人在屋檐下，怎么不低头，相信这正是胡佐军如此被动的根本原因。

更为可怕的是，我们周边的政协委员与人大代表中，有许许多多的官员都兼任着这些权利职位，而真正能代表社会各界话语权的纯代表、纯委员，又有多少呢？只能说，这样的体制，直接决定了权力对权利的强势地位，更决定了县委书记可以随意否定权利、甚至是将权利代表者撤职查办的傲慢与狂妄。

以前有个形容国有企业弊端的词叫做“政企不分”，现在对于民主权利而言，则明显存在着“行政与权利不分”，即官员不仅在党政、行政上身兼数职，而且还是我们的民主机构内成了委员和代表。基于此，我们只能说，惹即怒县委书记的不是权利对权力的冒犯，而是权利本身嫁接错了位置——让县委书记手下的官员来说县委书记的坏话，这不是往枪口上撞，又是什么？