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公车改革近20年经历了三次浪潮，却次次都是“雷声大雨点小”。国家有意再刮起一次改革浪潮。有消息称，国家发改委正抓紧启动中央国家机关公务用车制度改革相关工作。方案中涉及到几个方面，包括厅局级以下官员全部取消专车，电子监控所有公务用车等等。（11月22日《京华时报》）

一年消耗2000亿元，三分之二被私用，“车轮上的腐败”现在备受诟病。全国各地也在争议中频频试水公车改革，但大多以失败告终。改革、受挫，再改革、再受挫的怪圈，已成为这一领域一道绕不过去的难题。

这其中的症结就在于，这一改革是针对政府机关和公务员群体的，方案的制订和实施却都掌握在他们手中，一个针对自身的改革，很难做到完全摒弃群体的既得利益。而支付公车使用成本的纳税人，却没有任何话语权。这样的“改革”当然难以做到公平公正，而改革的目的，也常常迷失在现实的泥泞里。

纵观目前各地推行的一些公车改革，多以货币化形式进行，也就是给公务员发放高额交通补贴，一些处级干部甚至每月补贴高达3000元，因此被质疑为金钱瓜分盛宴。而在各地总结成6绩，亮出节省开支时，少有详细列表，仅是今年公车消费总数对比去年的总数。这其中，忽略了一个最关键数据的去向：公车消耗中的三分之二不合理支出。改革本应该先把这三分之二水分挤出来，然后再比较改革前后的费用支出是否有节省。而目前各地的算法，是先承认了这三分之二的合法化，再将这部分不合理消耗转付给个人，于是，交通补贴成了公务员众多福利中的又一新品种。如此改革，怎么能让公众满意和认可。

其实，公车改革，并不仅仅是节省财政开支。因为公车浪费的实质，不是个简单的经济问题，而是个权力问题，权力滥用在前，资金浪费在后。所以，改革首要解决的，是规范和约束官员手中一些不合理的权力。而对权力的制约，显然离不开公众的参与。对比目前各地的公车改革，多以相关部门红头文件的形式进行，改革的决策者中，有政府官员，有专家学者，却唯独少了公车背后法理意义上的主人——社会公众。就像一个再好的理发师也需要别人来给他理发，一个再好的医生也不可能给自己动手术，现在各地的公车改革方案却成了“自我游戏”，车改补贴发放标准更成了“自我分食游戏”。本应制约权力的公车改革，只依靠权力自身推进，那效果可想而知。

看看国外对公务车管理的经验。瑞典用电脑帮忙遏制公车私用，车载的“公务”、“私车”按钮，必须按下一个汽车才能启动；博茨瓦纳的公务车车牌为“红底白字”，以与民用车区分，使用的是另类粉红色汽油，休息日提供这种汽油的加油站都休息，公务车无法加油，连总统也不例外；韩国首都首尔就4辆“官车”，市长一辆，三位副市长各一辆，在完成一天公务后，“官车”必须返回市政府并登记就位。相比现在一些地方推行的纷繁复杂的货币化车改方案，这些政策是不是简单易行得多，而这些政策的方向无一不是以制约权力来减少公车的使用，并最大程度发挥民众的监督和参与功能。正因此，意大利锡耶纳市市长布赞卡，因为用公车到码头接了一趟妻子，而被判刑半年。

公车改革势在必行，也是民心所向。但改革不能仅是官智的孤军奋战，而应该是与民意民智的良性互动。唯有改革的“方向盘”上站满了公众，改革才能获得最大的推动力，也才能真正达到目的。