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核心提示：2010年初，海南省委书记卫留成亲自挂帅，整治厕所难题，随后召开会议专题研究海南公共厕所专项规划，要求3年内彻底解决海南省公共厕所和旅游厕所少而脏的突出问题，并以此为突破口，举一反三，综合整治旅游环境中包括环境脏乱差、餐饮业主欺客宰客、交通拥堵等突出问题。

省委书记挂帅整治厕所，舆论上曾一度深感意外。然而知悉海南的旅游厕所之短缺现状后，估计就不会以为这是一件小事。说实话，旅游本身是一个需求相对脆弱的产业，容易受到经济、环境等多因素的影响，特别是服务质量，几乎决定了一个地方旅游发展成败的关键。在以现代服务业为发展旨趣的国际旅游岛建设中，不少领导干部不愿意去抓、被制度性忽视的“小事”，比如厕所，往往又是公共产品和服务中相对紧缺的，因而可以成为一个突破点，一种治理策略。

对时代的觉察，是参与的前提。其实在新时期，中国对政府建设的目标界定，就是要建立一个责任政府、法制政府、服务型政府和廉洁高效、公正透明的政府。这自然受到了近30年来全球性的政府改革浪潮的影响，也是出于中国目前不能因为忽视公共服务职能而导致经济发展的中断和停滞的现实考量。热议中的政府转型，就是要由传统的行政管理，转向服务与管理并重，其核心在于要将人力资本投资、就业公共服务等放置在政府职能的首位，以此释放中国未来30年经济增长的制度性能量。

当然，这一点对当前的海南而言，表现得尤其迫切。