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事实上，公用事业到底是民营化还是国有化，并无定论，世界上有一些国家进行了公用事业的民营化改革，也有一些国家是对国有企业经营进行改革。公用事业因其基础投入大，收益周期长等特点，也确实需要一定程度的垄断经营。但我们必须注意到，公用事业具有准公共品的性质，注定不能完全按照商品化经营，公用事业运营或者改革，因此必须有公众的参与，比如，价格调整要开听证会。

我们注意到，无论是甩手还是重新控制，一些地方政府看重的更是政府自身的收益问题，而忽略了其准公共产品供给性质。一些问题已经出现，比如说一些地方公用事业产品和服务价格的全面调整，价格听证会中出现的弄虚作假，公用事业经营中出现的政府与企业矛盾，甚而在一些公用事业领域，改革成为业内人谋私和高福利的机遇。

出现这些现象，问题便是公用事业改革中公众参与的缺位，公众无法得知在改革中政府与企业是如何谈判的，是否存在不合理交易，公共利益是不是因此被忽略。涉身公众的事，公众反而成了局外人。公用事业改革，不是政府与企业的两边关系，公众必须有知情权、参与权，通过人大等权力机构对基础投入、利润空间等原则问题表达态度、施加影响。