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廉政承诺书如何不花瓶?
www.fjnet.cn?2011-05-19 17:18? 逗号?来源:东南空间    我来说两句

在5月17日召开的全路电视电话会议上,铁道部党组书记、部长盛光祖就全路实行领导干部廉政承诺制度工作作了部署,全路副局级及以上领导干部签署了《廉政承诺书》。盛光祖要求所有签署承诺书的领导干部要一诺千金、说到做到。

盛光祖是在铁道部前部长刘志军、前副总工程师张曙光腐败案发落马的特殊时期,临危受命接手铁道部长职务的。系统内两员重要的大将落马,对于整个系统的冲击和影响是不言而喻的。如何振奋系统信心,鼓舞系统士气,重塑系统形象,是盛光祖面临的首要的,也是最紧迫最困难也是最重要的任务,因为“创誉难如针挑土,毁誉易如水推沙”,可以说亿众瞩目,接受着公众严苛的监督。之前,盛光祖走马上任后已经出过一招,即给一线员工加薪,这也可以看作是对一线员工长期来因待遇低、积怨深的整改,有助于安抚人心。

廉政建设如何抓,没有固定的成功的的模式。近年来,各地开展廉政建设探索,风险责任制、廉政承诺制等都粉墨登场,不敢说没有作用,但要说成效有多大,还真不好评说,至少腐败现象之程度,都是能够感同身受的。就廉政承诺而言,过去多是口头的,现在则形之于物了,但作用还是一样的,所谓“一诺千金”。只要有效果,其实有没有这一张纸并不是最要紧的,毕竟内容比形式重要。成克杰在主政广西时,一句“想想广西人民还有几万人没有脱贫致富,我就吃不下饭、睡不着觉”,应该是廉政的承诺;重庆市委原宣传部长张宗海,不仅“以身作则”地穿草鞋,还教导人“心里要时刻装着一双草鞋”,这也可以视作廉政承诺。

但结果都证明,这种信誓旦旦的表白,都让人感动错了,所谓的承诺苍白得不堪评说。廉政承诺书与目标责任书都是近年来颇为流行的,但是所有落马的腐败分子,哪个不曾有过廉政承诺呢?但有多少不是一签了之的呢?通过豪华语言或虚假形象树立起来的廉洁秀轰然倒塌后,“吃一堑,长一智”的公众,自然不会轻易相信什么承诺。不怪公众难“伺候”,实在是官员言而无信的情况太多了。因此,如果没有诚信的内核,承诺既没有教育意义,也没有促进廉政的效果,无非是花瓶式的摆设。

铁道系统副局级及以上领导干部签署了《廉政承诺书》,算是走完了规定的程序。如何把外化于形的承诺,内化于心的自觉,是承诺书发挥作用的关键。承诺书能在多大程度上,约束官员们的行为规范,至少有赖于几方面的合力作用:一是领导率先垂范,所谓榜样的力量是无穷的,己身正不令而行;二是监督有待强化,没有监督的权力必然导致腐败,需要创造有利于监督的条件;三是执行必须到位,没有执行的承诺和制度,就没有生命。铁道系统经不起折腾了,当有危机意识,改变廉政承诺书的花瓶形象。

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责任编辑:刘宝琴
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