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从国际经验看，经济越是发达、民众福利越是有保障的国家，学前教育就越受到重视。学前教育的投资回报率最高、“不让一个儿童落后”等观念，已经成为共识。但在我们不少地方，学前教育并没有被摆到足够重要的位置，幼儿园成了城市建设和农村发展的“孤儿”。学前教育的长期落后与经济持续发展的严重不对称，凸显出各级政府仍然持有一种落后和狭隘的发展观与政绩观。

把学前教育纳入政绩考核，能够有效地扭转地方政府对学前教育的漠视。学前教育考核不仅要看财政投入的总量和比重，还要考察城乡领域的教育均衡，以及公办幼儿园在总量中的比例。恢复学前教育的公益属性，不让农村儿童输在教育起跑线上，保证学前教育的公平和公正，不断提高学前教育的科学含量和安全保障，必须成为社会发展的一个重要指标。如果搞不好学前教育，如果城乡居民仍然为“入园难”愁眉不展，城市建设无论多华丽，经济数据无论多光鲜，都是地方政府的失败，都应该有人受到责任追究。

当然，把学前教育纳入政绩考核的前提，是以法律明确各级政府在学前教育领域的责任。学前教育立法的滞后 ，必然导致政府责任模糊和发展主体的不明确。从近两年的消息看，学前教育立法虽已进入调研阶段，但还缺乏一个清晰的时间表，也无法带给人们乐观的预期。立法方面的工作，应该迎头赶上。