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拿到大学的预录取通知书，却最终未能被录取。发生在安徽的7名被南京大学预录取考生被放“鸽子”事件，让舆论再次关注一些名校在高考录取中，采取的“预录取”做法。最新的消息是，安徽教育部门已准备将此事上报教育部。

预录取是不是真的对学生有利？这要结合目前的录取制度来分析，仔细分析发现这种做法其实是对名校有利，而对考生并无太多好处。

或有人说，学校与学生签了“预录取协议”，增加了被录取的把握，家长和考生可以更大胆地报考该校。发生在安徽的7名签约考生未被录取的结果，已经说明即使签预录取协议，并不能增加被大学录取的可能性。安徽省教育考试部门负责人指出，从招生程序和政策上来说，预录取的行为是不被教育部门承认的。很显然，这是一个在教育考试部门那里无效的文本。

也有一些家长和考生相信，学校是会讲信誉的，即便自己的考分低于学校的实际投档、录取分数，大学是会想办法把自己录取的。客观上说，这正是一些名校实行预录取的“底气”所在——可以动用招生中的机动名额，把做过预录取承诺的学生招进来。然而，如果招生人员预估的录取分数与实际录取分数相差较多，学校没办法增投计划来“消化”这些学生，结果就只能是学校背信弃义了。由此看来，在高校预录取操作中，能够“得利”的考生并不多。

而大学发出预录取协议，却有意无意地对考生填报志愿形成了误导。比如，有高校告诉考生，与本校签了预录取协议后，只能把本校填报在平行志愿的A志愿，不能填报其他学校，而实际上，根据平行志愿投档和录取规则，考生完全可以把某校填报在B志愿甚至C志愿位置，如果A志愿投档不成功，照样可以顺利投档到B志愿，而对于大学来说，正常投档的学生，都是第一志愿，必须按规定录取。据此，安徽教育考试部门负责人在新闻发布会上明确指出，“签订预录取协议，限制了考生填报的自由，失去了在A志愿冲高的机会。从这个角度来看，预录取对考生填报志愿是一种误导。”

吊诡的是，在“预录取”中，如果学校最终违约，这反而表明该校在当地的生源很好、录取很成功——实际的录取分数线，远超过预估分数线，大学可能会被舆论指责不讲诚信，但却得到“实惠”。

另外，在目前的高考录取体系中，只有少数几所名校可以“玩得起”预录取，一方面，这些学校招收的都是高分考生，而高分考生的走向，是可以进行一定的预判的；另一方面，这些名校有相对的招生自主权，可以协商教育部门调配招生计划。

那么，在现行录取制度之下，怎样做才能对学生有利呢？这就是招生、录取的规范化、透明化运作，教育考试部门应该把基本的政策常识、志愿填报技巧告诉考生，避免他们被不负责任的高校忽悠，被不规范的招生操作侵犯权益。高校在招生宣传中，可以根据学生的分数做出报考本校的建议，同时告诉学生报考的风险，以及也有报考其他学校的权利，给他们正确的志愿填报指导，这是保障学生权益的基本做法。而且，针对当下的预录取，教育部门应给出明确说法，叫停这一“潜规则”。

归根结底，最关键的还是要深入推进高考的改革，实现考生和大学的双向选择，考生可以自主申请多所大学，大学可以独立进行录取，一名学生可以同时获得多张大学录取通知书，再做出选择。实行这样的改革，在当前只需把自主招生调整到高考之后，把高考的功能从选拔转为评价，在高考成绩公布之后，每所大学自主提出申请本校的分数要求，达到分数要求的学生自主申请即可实现。这样的改革，与国家《教育规划纲要》所提到的高考改革思路完全吻合，我们期待的是，能让这一改革顺利推进、落地，真正造福考生和教育。