媒体报道, 2004年-2008年,五项社保基金的年收益率低于2%,自2010年2月开始,中国实际负利率已延续18个月,7月CPI更升至6.5%,与一年期存款利率之差扩大至3个百分点,社保基金安全大大缩水。
我们退休后主要靠社保基金的钱过活。退休前,交了那么多年的社保基金钱,这笔钱理应保值增值,退休后是一笔可观的数额,能让我们活得幸福、有质量、有尊严。遗憾的是,我们养命钱的收益率一直跑不过CPI,现在又严重贬值,蒸发缩水,这让已经退休和即将退休的人们怎能不郁闷?
养命钱贬值主要是社保制度缺陷约束造成的。社保基金未实现全国统筹。虽然全国已做到省级统筹,但实际是两级调剂,不是完全意义上的省级统筹,有的还是县级统筹。基层政府的投资水平与控制投资风险的能力是不敢恭维的,在强调社保资金投资安全压倒一切的口号下,五项社保基金资产主要是存银行和买国债,不到2%的名义收益率既低于国外任何一个实行国债投资的收益率,也低于国外任何一个实行市场化的投资收益率,几乎是世界上收益率最低的。
对社保基金而言,强调投资安全是必须的,但若实际利率为负,跑不赢CPI,也是一种不安全,甚至是引发社会动荡的不安全。中国正在进入未富先老的国家,人口红利正在消失,确保我们的养命钱保值增值,是应对老有所养挑战的第一要务。为此,要解放思想,转变经营理念,改革现有的社保基金管理体制及投资体制,加快社保基金全国统筹的速度,制订完善社保基金投资的法律法规,通过法律保障的形式,把社保基金交由国家投资机构运作,投资于安全性高、收益率高的垄断行业与企业,投资于收益稳定且不断增长的关系国计民生的重大投资领域……分享中国经济发展的大蛋糕。需要进一步看到的是,社保基金投资运作得好,不仅能保值增值,而且对于宏观调控举足轻重。让社保基金进入保障房融资领域,可以缓解资金不足的燃眉之急,加快保障房建设进度;让社保基金进入“菜篮子”“米袋子”这类工程,可以增加供给,平抑物价;让社保基金进入股市,可以稳定股市,避免剧烈波动带来的经济损失,等等。