10月19日，北京市公布了公租房细则，首次明确公租房的供应对象包括外省市来京工作的人员。通知规定，非京籍人士来京连续稳定工作满一定年限，并且能提供暂住证明，以及住房公积金证明或社保证明，本人及家庭成员在本市无房即可申请公租房，对于非京籍申请者的收入条件并无限制。（10月20日《新京报》）

长期以来，广大农民工为城市建设和经济发展作出了巨大贡献，但是，由于城市采取的是长久的歧视性政策，本应该是为全体低收入群体提供住房保障的公租房等保障性住房没有对广大农民工兄弟开放，农民工群体一直被排斥在保障房之外。北京改变过去的歧视性政策，公租房开始对外来人员开放，虽然说保障性住房“对外开放”的步伐还不是很大，但是毕竟走出了艰难的一步，应当说是一个不小的进步，值得全国的农民工输入城市学习，让公租房的阳光也能普照广大外来工。

不过，从外地人申请公租房的要求来看，公租房“对外开放”只是看上去很美，实际效果不会太理想，能够享受公租房的福利广大外来工少之又少，要想让公租房的阳光真正照亮外来工还有很长一段路要走。

按照规定，外来工申请公租房，必须具备两大条件，一是在北京工作一定年限；二是要能够提供暂住证，还要提供住房公积金证明，或者是提供社保证明。

首先，在北京工作一定年限，看上去要求不高，很容易做到，但是要真正做到难。具体在北京居住多少限，由各个县区自行制定，可能是五年，也可能是十年，甚至是更长的时间。根据广大外来工的流动频率来看，扎根在北京超过十年以上的外来工数量不是特别多，尤其是扎根在北京下辖的一个区县超过五年、十年的更少。如果各县区要求在北京下辖的特定县区居住超过一定年限，实际上就是彻底限制外来工流动，也限制外来工申请公租房。