必须认识到一点，适龄的青年即便不进入大学，也是要进入就业市场的，故而减少高校招生并不会真正缓解就业难问题，关键还是要扩大就业需求。教育部提出，要“引导毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业”，在长期内这的确是化解就业难的有效途径。但目前在基层和中西部地区，就业机会是不多的，其原因在于国家在基层和中西部地区的基础设施投入相对不足。这一局面在未来有望发生改变，目前发达地区正在面临土地、资源等方面的发展瓶颈，民间投资向中西部转移是一个必然趋势，但同时国家的基础设施投资也要相应跟上，才能有力地推动中西部的发展，从而创造出就业岗位。

从全世界的经验来看，数量众多的中小企业都是吸纳就业的最重要力量。但目前中小企业的发展普遍地面临着融资难、融资渠道不畅通、投资机会少的问题，这在今年的经济形势下表现得尤为明显；而大学生自主创业也要面对同样的问题。一个解决之道是，鼓励民间金融的发展，为中小企业拓宽融资渠道，同时也要在税收、日常管理等多方面减轻中小企业的负担。这一系列的问题，单靠教育部的倡导呼吁是解决不了的，需要更高层面的统筹解决。

（作者为浙江大学公共管理学院副教授）