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阶梯电价公平正义的三个前提

www.fjnet.cn?2011-12-02 09:08? 吴睿鸫?来源: 我来说两句

国家发改委昨天宣布,我国将试行居民阶梯电价制度,电价随用电量增加呈阶梯式逐级递增。拟实施的阶梯电价分为三档,各省份根据本地居民户均月用电量,覆盖前80%用户的电量为第一档,是基本生活用电,电价不做调整;超出第一档并覆盖前95%用户的电量为第二档,是正常用电,提价幅度不低于每度5分钱;超过第二档的电量为第三档,是高质量生活用电,每度提价3毛钱。

在能源供应趋紧的当下,居民用电价实施阶梯式改革,不仅是节能降耗的需要,而且也切合我国能源改革的方向。

实际上,推行阶梯电价,是颇具思量的“技术活”。尽管大多数公众及专家学者,对阶梯电价制度持赞同态度。但坦率地讲,此次出台的居民阶梯电价,除给弱势群体带来一丝温暖外,其他二档电价无一例外地让公众多掏钱。既然居民阶梯电价政策木已成舟,全面推行已成为必然。那么,作为一名普通老百姓,则期望各省价格主管部门在制定实施细则时,要站在公平正义的立场上,不仅要考虑现有的国情,更要让制度更具人性化。

首先,阶梯电价核定,应把季节性因素纳入其中。实际日常生活,家庭用电与季节变化休戚相关。一般来讲,夏季乘凉、冬天取暖,都需要相关降温与取暖设备,用电量要大大高于春秋两个季节。因此,笔者觉得,各省在制定居民阶梯电价时,一定要把这个因素考虑到,不妨制定两个版本的居民阶梯电价,一个是春秋版本,另一个则是夏冬版本。或者,将每个家庭的用电量按照年度结算,只要总量不超标,四个季节可能相互调补。

其次,居民用电标准要有城乡差别。总体而言,由于城乡收入水平的差异,农村居民家用电器比城市居民要少,用电量也比不上城市居民。倘若在核定居民用电量时,不将城乡用电差距纳入进去,只简单地用一个平均用电量来涵盖所有

家庭,对于城市居民无疑有失公允。所以,职能部门应分别制定出城市和农村居民两类不同的阶梯电价标准。

最后,居民用电宜用“人”为单位,核定每户用电量。从目前制度设计来讲,居民阶梯电价是以家庭为单位的,这种一刀切的公共治理模式,虽然方便了管理者,但对于公众却不公平。因为,具体到每个家庭,由于人数不尽相同,有的是三口之家,也有的是三代同堂,有的家庭有六七口。不同家庭,由于人数的不同,用电量肯定有所不同,家庭人员多,一般用电量也就大,倘若只死板地画一条线,显然不太适宜。

当然,倘若职能部门在制定居民阶梯电价实施细则时,以公众的切身利益为重,不怕麻烦,将上述三个前提考虑进去,那么,这项涉及到千家万户的公共政策执行起来,肯定不会遇到困难和阻力,否则只能让居民阶梯电价失去精准性,误伤大量正常用电的家庭,使其付出更多的开支。

  • 责任编辑:林雯晶
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