2001年，随着我国正式加入世界贸易组织，《关于广播影视“走出去工程”的实施细则》也颁布实施，明确了培育我国影视节目国际竞争力是影视产业未来发展的重要目标。过去十年中，我国成为全球电视剧与动画生产第一大国，成为仅次于印度和美国的全球第三大电影出产国。12月15日，国务院公布《中华人民共和国电影产业促进法（征求意见稿）》，这使电影产业率先获得以正式法律方式促进产业发展的可能。

过去十年，我国电影产业发展稳健，也积累了文化产业竞争力培育的相关经验。电影产业化改革八年以来，截至2010年，国内城市票房增长11倍，年均增幅超过35%，远高于同期 GDP的增长速度。2010年故事片产量达526部，约为全球电影产量的1/10；全年新增影院 313 家，新增银幕数1533 块；电影票房也首次突破百亿元（101.72亿元），较2009年增长63.9%，其中国产影片票房达57.3352亿元，占总票房的56.37％；全年累计有17部票房过亿元的国产影片。

那么，过去十年中国电影产业发展的核心经验是什么呢？我们可以通过美国电影产业的经验来进行比较。2008 年美国全球票房收入280 亿美元，海外票房收入183 亿美元。以美国电影产业发展为样本的研究发现，大国经济规模和文化折扣的相互作用决定着一个国家影视产业国际竞争优势的大小；其中文化折扣是指因文化背景差异，国际市场中的文化产品不被其他地区受众认同或理解而导致其价值的减低。

对中国而言，最大的国际贸易竞争优势来自于超大规模的国内市场这一无法被模仿和替代的基础。因此，我国电影产业的理性繁荣，其起点在于如何利用我国作为大国的国内市场规模这一优势，建立起统一、自由、竞争、平等的市场秩序，为国产电影走出去奠定优势基础。据一位电影产业管理者的观察，中国电影产业今年之所以有相对均衡的发展，主要归因于国有公司并没有在该行业占据绝对垄断地位。开放与自由竞争是过去十年我国电影产业发展经验的核心价值。

我们看到，征求意见稿第六条正写到：国家将电影产业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定相关产业政策，引导形成统一开放、竞争有序的电影市场，促进电影市场繁荣。