广东省五华县西外环公路工程从2006年就频频亮相于该县政府工作报告中，至今无一次“缺席”，县里的有关领导也多次强调该项目是“重点工程”。然而时至今日，五华县西外环公路一期工程3.46公里长路面却还未修成一半。施工工人告诉记者，工程进度缓慢主要是因为建设资金不到位。而五华县交通运输局则将主要原因归为“征地补偿没有谈拢”。（1月5日 中国广播网）

修路工程能上政府工作报告，足以说明它的重要性，也说明当地政府对它的重视。但让人尴尬的是，修路的速度竟然赶不上上工作报告的速度。修了6年，还未完成一半，何时完工，还是未知。对于工程为何如此“蜗行”，施工方和交通局的说法不一，前者说是缺资金，后者称是征地补偿及勘察设计存在问题，但也承认资金压力大。一个工程要顺利开展，这三者可以说缺一不可，但现在这个道路几乎三个条件都不具备。修建如此缓慢，也就不难理解。

但问题是，此项工程既然已经列入政府工作报告，并开工，资金落实、征地补偿及勘察设计等前期准备工作理应做好。但现在这些都出现了问题，证明前期准备工作不认真，太过“潦草”。即便工程在施工中出现一些资金和设计等问题，在长达6年的时间里，也应该有充足的时间和精力加以解决。

所谓资金、征地及勘察设计有问题，都只是工程“蜗行”的浅层理由，深层的原因则是缺乏问责。政府工作报告是各级政府每年人代会期间向大会主席团、与会人大代表和政协委员发布的报告，里面列举的工作任务是对人大代表和老百姓作出的庄严承诺，是必须要努力完成的。西外环公路工程连续6年进入五华县政府工作报告，这是当地政府的承诺和任务。县政府连年“违约”，或有不得已的“苦衷”，但说出去的话，泼出去的水，此举不但重创政府公信力，也对人大代表的“欺骗”，更是对当地百姓的“戏弄”。但面对政府“违约”，只能听到百姓的不满声，却不闻人大的问责声。

按照法律规定，各级人代会，审查和批准本级政府的工作报告，并监督本级政府工作，选举并且有权罢免本级政府主要官员。西外环公路工程既然6上政府工作报告，那就说明人代会及全体代表审查并批准过。但工程的进展，人大和人大代表了解过么，进行过监督吗？政府连年兑现不了承诺，进行过相关的问责吗？想必没有，如果有，县政府就不敢如此漫不经心，“胆大妄为”了。

道路工程关系百姓福祉，也是政府的庄严承诺。人大对工程修建行使了批准权，但不能就此撂挑子，还要依法进行监督，及时跟进和检查，并对政府和主要领导的失职行为进行问责，督促工程早日完工，造福百姓。