临界食品提示制度不落实，更重要的原因就在于，相关制度上下“一边粗”，流于形式。国家工商总局要求要作提示，省市工商局重申要作提示，县区工商局强调要作提示，到了超市的负责人更是大喊要作提示，可是哪些应该提示，怎么提示，一脸茫然，无从下手。上级只管作指示、提要求，至于是否落实，落实得怎么样，无人检查监督，落实好差都一个样。

这说明，完备的法治体系光有规定条文还不行，我们需要制度条文，更需要让制度条文从书本里、从墙体上走下来，细化为通俗易懂、简便易行的一系列标准、程序、方式和准则，从而建立起一整套科学合理的操作程序，制度要有科学性，更要有可操作性。制度的作用是通过其实体性制度、程序性制度和保障性制度的有机结合而表现出来的，不配套的制度运行起来会蹩脚，只有完全闭合的制度机制才会正常运行，实际效力显著。

一副扑克只有54张牌，但玩法却有N种，花样翻新，引得人们其乐融融，甚至乐此不疲。扑克玩法为什么会花样翻新呢？答案很简单，游戏规则不同。之所以有不同的游戏规则，就是人们依据娱乐实践深入动脑筋、精心细化的结果，其中人的积极性、主动和创造性得到了充分发挥。要让相关管理制度玩得转、落实到位，也必须要有这一手。