365bet官网_365体育手机版-下载|投注@

图片
您所在的位置: 东南网 > 西岸时评> 时政观察 > 正文

从市长亲批文看重大项目安排

www.fjnet.cn?2012-05-30 07:10? 付小为?来源:长江日报 我来说两句

日前,国家发改委正式核准广东湛江钢铁基地项目动工建设。湛江市长王中丙在国家发改委门前高高举起“关于广东湛江钢铁基地项目核准的批复”文件向现场媒体展示,并数次激动地亲吻批文。

从提出设想到核准,历时34年,几代人为之奋斗付出,其间必然有太多不为人道的艰辛,这些都可以从王中丙的情感表达中显露。就项目本身而言,总投资696.8亿元,由宝钢湛江钢铁有限公司建设,形成年产1000万吨钢生产能力,预留二期发展,应当说,官员溢于言表的喜悦之外,它有着切实而不可估量的城市发展推动作用。

省市领导亲力亲为层层拜访、数不清的赴京“蹲点”……个中细节其实并不让人陌生,或者说,在很多地区、很多项目的审批过程中,常常出现类似的情况。

对于大多数地区来说,重大项目的落地都可能意味着地方发展的一个机遇。以本次获批的湛江钢铁项目为例,其背后既是广阔的就业机会、对劳动力市场的辐射力,也是可以预期的经济拉动力。亦因于此,从项目落子何处到投资规模体量,各地在争取重大项目上形成了异常激烈的竞争。

新中国成立以来很长时间,国家重大项目一般由中央统一安排,全国一盘棋,地方利益必须无条件地服从于国家安排和布局,即使其中有地方竞争存在,也往往不那么公开。现在,地方活跃谋求机会,地方利益开始凸显,对重大项目的争取不仅激烈,而且日益公开化,然而竞争的公开并不一定产生竞争的透明。

对于一些重大项目尤其是非社会民间资本投资的项目来说,市场配置资源的功能表现得并不明显,经济的布局有时也未必依循自然禀赋等因素,而且重大项目的审批权相对集中,“跑部钱进”就与争取项目结伴而生。为获得中央部委的支持,地方政府花费大量的人力、物力、财力用于与相关部门乃至相关负责人建立良好关系。“跑部钱进”显而易见地会提供寻租与腐败滋生空间,这一点不仅在一些已经暴露的案例中得到证实,还隐现于驻京办撤销变驻京办“潜水”上。

另一方面,重大项目的安排还有更复杂的因素。比如一个项目最终在某处落地,在科学性或市场性因素之外,总伴有不同程度的猜测,人们可能会从籍贯、个人偏好等去解读某项决策。猜测不一定都准确,但可能也能够说明一些问题。

我们看到,一些地方更容易获得重大项目的投放,另一些地方则长期苦苦争取都未必争得到;一些地方的经济或自然条件更适宜发展某种产业却未能获得布局,另一些地方的大规模产业布局却未必符合当地社会自然条件。这就是说,重大项目安排可能还关系到地方发展公平以及区域协调发展等问题。

对一个地方来说,获得重大项目落地当然是值得欣喜的事情,然而更应该看到,主要是产业经济项目的重大项目如何安排和布局,确实是一个重大问题。

  • 责任编辑:林雯晶
  • 打印
  • 收藏
  • 【字号
相关新闻
相关评论