据报道，七朝古都开封决定将老城区改造成近20平方公里的实景人文旅游胜地，重现北宋“汴京”时期盛景，同时要建设一座工业化新城。实现这一宏伟工程的前提是，十几万市民将在未来四年内从老城区搬离，仅拆迁费用就要支付至少1000亿元，而这仅是造城的第一步。

一旦出现地方巨资打造文化名城或文化景点的新闻时，公众的第一反应通常是劳民伤财。的确，文化未必就是地方发展的灵丹妙药，文化的建设也不是凭空起高楼，当地方千辛万苦、甚至是举债打造出地方文化胜景时，结果到底是否能如人所愿，还真不好判断。但文化却又的确是地方发展的一个捷径，一个地方的文化是一个地方最显著的标签，一个地方的文化是一个地方由来已久的品牌，若文化策划成功，地方的发展确实可以进入快车道。所以，客观地说，公众不假思索地质疑和反对也有些片面。

那么，究竟该以怎样的视角看待地方的文化投资和建设呢？

首先，一个必须考虑的视角是经济视角。当文化与投资发生联系时，文化就变成了文化产品、文化商品。既然是产业、是商品，就应该考虑投入产出的问题。如果投入小于产出，那么这样的产业和商品就是具有投资价值的，即使这东西是高雅的文化也是如此。而如果投入的结果是打了水漂，则这样的投入就没有价值，这样的投入决策就是莽撞的。因此，在评价再造汴京的项目时，首先应该问的一个问题是，这样的投入是否有回报？这个问题必须得到明确的回答。否则，决策者的决策就经不起推敲。此时，不能以“文化的影响不宜用金钱简单衡量”来含糊应对，这可是花的财政的钱，公众的钱。而且是借的钱。

其次，一个应该考虑的视角是民生视角。再造汴京的根本目的是什么？是再造一个曾经在历史上辉煌过的名城，是再次寻找到开封的历史尊严？这都不是最重要的，最重要的应该是民众是否可以从再造汴京的巨大工程中分得“一杯羹”。比如，那些老城区的居民是否可以通过汴京的再造而改善居住环境，获得相应保障？那些现在在历史景点居住的居民们是否可以从再造汴京的工程获得就业机会？以及其他更多的群体，是否可以通过此次系统的古城再造得到更多、更长远的实惠？这些问题都是再造汴京时不能回避的，只有将再造的根本目的定位于民众得利的层面，一项偌大的工程才有实际的价值，才能获得民意的支持。否则，就难以与民生工程挂钩。

最后，一个应当考虑的视角是文化视角。什么是文化，文化其实是促进人的生存和发展所有东西的总和。这就意味着此次文化再造不能对原有的文化生态进行破坏，所有旧的文化载体一旦破坏将无法弥补，同时，此次文化再造应着眼于新的文化与旧的文化的融合，通过汴京的再造融入今天的文化观念文化是为了人的生存和发展，而不是其他。这既需要做到民众能从再造汴京的工程中得利，又需要在再造的过程中将以人为本的细节落实进去，将主流的价值观注入到再造汴京中。不能因为再造汴京而宣扬过去的东西，不能在过去的文化中迷失，找不到现代文化的生长点。

一项文化建设，无论其被描述的前景多么动人，都需要详细的论证和具体的程序把关。当然，也需要公众的讨论。因此，在此次工程实质进行之前，不同视角的审视不能缺少。