2012年11月28日至今年3月8日,福州市在台江区浦西村、江墘下村危旧房改造中首次引入“模拟征收”模式,因7%的群众没有签约,拆迁中止。(4月12日《福建日报》) 乍一看,“模拟征收”并无什么高明之处。之前,征地拆迁是边征边拆,现在是等到一个区域的被征收人全部同意了再拆,只是一个很小的程序调整,拆迁的本质并未改变。但恰恰是这一小小的改变,不仅顺应多数人的需求,更尊重了少数人的权益。让民意主导拆迁,点滴探索都是进步。 之前的房屋征收拆迁被戏称为“先结婚再恋爱”,就是边征边拆。在这个过程中,我们所能看到的是机器的轰鸣、烟尘的升腾、妥协与坚守的心理攻防……人心浮躁,基于价值考量的个体理性很容易崩塌,冲突进而爆发。这也是征地拆迁成为“事故高发区”的原因。 “模拟拆迁”虽然只是调整征地拆迁的顺序,但其进步意义不可小觑。通过“模拟征收”,政府以协商的形式进行征地拆迁,这将在很大程度上减少法治和权益的盲点。如果,等到住户100%同意,再着手拆迁项目,也可谓现代化过程中的“文明盛景”——政府主导拆迁是为了地方更好地发展,而拆迁也获得了有利害关系的群众100%的支持,又何愁城市化过程不文明呢? 在未获100%支持之前,刹住城市化的马车,更是一种施政智慧。适当地延缓恰恰避免了城市化建设中的食古不化——矛盾、积怨的存在。虽然,这一模式的启动晚了点,但等到“模拟征收”完成,城市化就可以在一片支持声中开足马力。可以说,引入“模拟征收”是“磨刀不误砍柴工”。 当然,“模拟征收”也并非白璧无瑕。在这一过程中,我们要避免出现“群众斗群众”的现象。须知,在这之前,就有过支持拆迁的被征收人群起攻击“钉子户”的案例。为了避免这种情况的出现,地方政府在主导征地拆迁的过程中,更应该守好边界,既要有理有据,又要不偏不倚,用真诚的城市化建设决心来征得群众的支持。笔者相信,以“模拟征收”为契机,福州市必能开拓出另一种城市化的模式。 |
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