环评报告不应只是上项目需要的“通行证”，而应该是呈递给公众的环境承诺书，更是提升社会环境认知的环保教科书

从公开抗议到市民对话再到政府表态，云南昆明的重化工项目，在舆情的一次次拉锯中，成为观察中国环保实践的一个经典案例。近日，这一项目的环评报告及批复，正式向社会公开，再次引来关注。

公开曾被认为涉密的环评报告，是一个突破。环评报告不应只是上项目需要的“通行证”，而应该是呈递给公众的环境承诺书，更是提升社会环境认知的环保教科书。昆明市打破过去那种束之高阁甚至秘而不宣的做法，有利于回应质疑、消除揣测。

令人寻味的是，昆明的公开似乎并未带来舆论的平息。从“未公开PX项目”的声音，到“仅为主要内容”的质疑，都显示出，公众焦虑的平复、社会信任的重塑，还需要政府部门有更多耐心。信息公开就是这样，对情况了解越多，生出的问题也可能越多，很多事情不是一公开就立竿见影。互信的建立有一个过程，社会管理者对此应有充分的心理准备，不要因暂时的不理解、“不领情”而动摇公开的决心。

实际上，此次对所公开环评的质疑，大多都能解释清楚。比如，网络公示是主要内容，现场查阅的才是全本；比如，没有PX项目，是因为这个1000万吨炼化项目本身就不含PX装置，也不生产PX产品。充分运用网络答疑、媒体发布、听证质询等多种形式，相信定能求得更大的理解与支持。

无论是与市民理性对话，还是公开环评报告，都让人看到政府部门在社会管理观念和管理水平上的进步。然而，在风口浪尖上，审视你的眼睛更多；在螺旋上升中，公众的心理期待也会更高。这种情况下，面对质疑背后的环境焦虑，面对公众高涨的现实利益关切，社会管理者无论是在管理理念还是在具体做法上，都还大有努力提升的空间。比如，树立环境评估也包括社会风险评估的意识。比如，以更细致、更到位的公开举措，化解公众有关“选择性公开”的怀疑。

环境共识的达成，也需要公众有更多耐心。在环保意识不断提升的同时，更深入、更全面地了解环保常识，才能避免一味抱着怀疑主义态度，不必要地放大邻避效应。另一方面，在环境问题的解决上，也需要给出更多“时间窗口”。毕竟，环境问题多年累积而成，不可能在旦夕之间就解决好。

近期，湖北某地炸山填洞修机场，环评报告却被锁在保险柜中，此事同样引发了广泛的争议和质疑。行进在发展之路上的中国，可能会越来越频繁地遭遇类似问题。昆明不是第一个，也绝不会是最后一个。所以，期待地方政府、社会公众都能从这个时间长、波折多的环境公共事件中，思考更多、学到更多，从而凝聚起更深刻的环境共识，让发展之路走得更稳、更顺。