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治理“吃空饷”顽疾要“刮骨疗毒”

www.fjnet.cn?2013-09-12 11:10? 高福生?来源:红网 我来说两句

从今年6月1日开始,河南周口市对“吃空饷”问题进行专项治理。截至8月20日,全市已查出各类“吃空饷”人员5731人。按照每年每人平均工资两万元计算,仅此一项,公共财政开支已超过1亿元。目前,这项工作并没有在原来设计的7月31日前结束,而是被无限期延期。为此,当地党报《周口日报》发表评论文章,为无限期治理“吃空饷”叫好!(9月11日《法治周末》)

“吃空饷”者,即占位不上班、拿钱不干事的人。近年来,“吃空饷”的新闻不绝于耳,各种奇闻令人咋舌,相关治理工作也一直没有消停过。早在2005年,中编办就在全国开展清理“吃空饷”工作。2006年3月,人事部也出台了《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》。于周口市而言,也曾于7年前就对“吃空饷”问题进行过声势浩大的清理。但此次,竟然在短短两个月内,又揪出了近六千“吃空饷”者,实在是让人大跌眼镜!

过往一些地方开展清理和纪检部门调研掌握的情况表明,“吃空饷”者虽然脸谱各异,不论是吃“旷工饷”、“病假饷”、“多头饷”,还是吃“违纪违法犯罪人员饷”、“冒名饷”、“死人饷”,都是“殊途同归”——损公而肥私。当这些触目惊心的“吃空饷”乱象真真切切一而再、再而三地在我们眼皮底下发生时,人们不禁要问,是谁给了这些“吃空饷”者的生存空间?又是谁让这颗“财政毒瘤”越长越大?一次又一次的“专项整治”咋成了“纸上谈兵”?

“吃空饷”久治不绝、愈演愈烈,除了人员编制不透明带来的根源性因素之外,也与权力与人际关系作祟、监督机制不健全、财务透明度不高、惩处不力有关,更与财政供养单位和人员为谋取小集体和私人利益“合谋”有关。现实生活中,不少单位尤其是教育部门,在私下都签有“允许在编人员离岗,但本人工资必须和单位分成领取或由单位全部领取”的“合谋”协议,二者成了利益链上的蚂蚱,互相“打掩护”去“吃”财政和国家,令监督无从下手,使查处阻力重重。

窃以为,要使“吃空饷”禁而绝之,不仅要改变治理模式,变“运动式”为“常态式”,打“持久战”和“人民战”,更要破釜沉舟、刮骨疗毒,做好治本文章:一是将“吃空饷”上升到“廉政建设”的高度,以反腐的名义依法向“吃空饷”亮剑;二是封堵制度漏洞,变“因人设岗”为“因事设岗”,形成有效的审查、审核和监督体系,增强财务、政务公开透明度;三是加大对单位与个人“合谋”骗取“空饷”的惩处力度,让“硕鼠”和“保护伞”们不再零成本、零风险。

让人欣然的是,今次周口市在治理“吃空饷”问题上,已不再“纸上谈兵”:一是由纪委书记牵头,单位一把手负总责;二是既查“元凶”也查“帮凶”,“吃空饷”问题不解决或恶意隐瞒,单位一把手要摘官帽,甚至领受刑罚;三是无限期延期专项整治时间,不达目的决不罢休……如此多管齐下“刮骨疗毒”,再辅以相关制度的健全与完善和法律的“保驾护航”,我们有理由期待,在“短短两个月内已揪出五千余‘吃空饷’者”的“辉煌战果”之后,周口的“吃空饷”顽疾或许能“药到病除”、寿终正寝,成为可资效仿的反腐“样本”。

  • 责任编辑:林锦
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