美国总统奥巴马24日在联大演讲时，阐述了美国在中东的核心利益，声称不惜动武也要全力捍卫。值得注意的是，他调整了这些“核心利益”的座次，反恐居第三位，位列禁止大规模杀伤性武器之前，美国安全利益和能源通道保障之后。

的确，回顾奥巴马第二任期的外交议程，反恐已经不再像小布什时代成为重中之重，也不像奥巴马首任那样聚焦于“终结”与“和解”——终结在伊拉克和阿富汗的两场“反恐战争”，致力于“与伊斯兰世界和解”。

但是，在“9·11”事件发生12年后的今天，全球“越反越恐”的态势越发严峻。尽管美国相当成功地把重大恐怖袭击活动“御于国门之外”，但从中东到撒哈拉沙漠以南非洲，“不稳定之弧”正在连点成线。在中亚和南亚等地，恐怖势力也对地区安全构成严重威胁。

就在奥巴马演讲当天，肯尼亚总统宣布内罗毕恐怖袭击案“结束”。这起震惊世界的悲剧在国际反恐史上，将成为一个重要节点。这不仅因为袭击案清楚表明，撒哈拉沙漠以南非洲的恐怖势力已经猖獗到何种程度，更重要的是，发动袭击的索马里青年党背后，国际性的恐怖网络呼之欲出。

早在去年初，索马里青年党便公开宣布效忠“基地”组织，与西非尼日利亚“博科圣地”和北非的“伊斯兰马格里布基地组织”彼此呼应。路透社指出，在内罗毕袭击案中，索马里青年党改变了“打了就跑”的传统做法，意在成为国际性恐怖组织。而非洲这三大恐怖组织中，割据索马里北部的“伊斯兰马格里布基地组织”又与位于也门和伊拉克的“基地”分支“三足鼎立”，关系密切。

内罗毕恐袭案22日发生。当天，伊拉克首都巴格达遭遇连环爆炸袭击，逾200人死伤；巴基斯坦西北城市白沙瓦的基督教堂则遭遇自杀式袭击者攻击，夺走80多条生命。三起悲剧都发生在发展中国家，印证了“9·11”事件以来反恐领域一个新特点，那就是恐怖袭击事件在发达国家减少，而在发展中国家增多，并且由于发展中国家反恐能力有限，往往一击得逞。但不管他们袭击的是否是“西方目标”，遭殃的首先是当地民众。

美国在中东反恐十余年，收获如此“成果”，不知美国人自己作何感想，当事国家恐怕欲哭无泪。中东大动荡以来，权力真空频现，恐怖势力获得大量“休养生息”的空间与武器等暴力资源，今后发展中国家的反恐态势将更趋严峻。

人们常把恐怖分子称为懦夫，因为就像鲁迅先生形容的那类人，他们不是拔刀向更强者，而是向更弱者，向手无寸铁的无辜平民。正因如此，恐怖主义成为全人类同仇敌忾的公敌。

对付全人类的恐怖主义公敌，大国也理应承担起更多的责任。不搞“双重标准”，投入更多资源，一方面重拳出击恐怖主义网络，另一方面大力帮助发展中国家进行反恐能力建设。在国际反恐斗争中，决不应该让发展中国家反复承受现在的苦痛。