发生在菲律宾首都马尼拉的香港人质被枪杀惨剧三年之后仍未得到妥善处置。不仅赔偿问题了无音信，甚至连起码的安抚性道歉，菲律宾政府都吝于其辞，令这一惨剧久拖无解并成为牵涉政治外交因素的事件。

本月22日马尼拉市议会举行特别会议通过决议，决定马尼拉市就人质事件正式道歉，并派遣专人前往香港表达道歉，事情似乎出现转机，其实是另有“隐”情。

据同马尼拉方面电话了解的情况，通过道歉决议案的马尼拉市是组成菲律宾首都地区“大马尼拉”的17座城市之一，如此说来，马尼拉市相对于大马尼拉，就如同北京的一个中心城区之于北京，因此，这次道歉只是菲律宾首都一个地方当局的道歉，不能视同为大马尼拉地区政府道歉，更不是菲律宾政府的道歉。

另外，马尼拉市提出道歉有着特殊背景。道歉的决定是在菲律宾前总统、现任马尼拉市长约瑟夫·埃斯特拉达推动下通过的。埃斯特拉达执政期间中菲关系良好，双方保持高度的政治互信。当年人质事件发生后，包括埃斯特拉达在内的菲律宾政坛一直有强烈呼声，希望菲领导人就事件表达哀悼之情。因为这是国家交往之常理，更是人之常情。然而当时军警人员对事件的处置以及之后菲当局应对后事的做法，在海外特别香港引发负面情绪和舆论反应，使事件朝消极方向发展。

道歉尽管姗姗来迟，依然难能可贵，这要归于埃斯特拉达一段时间以来的积极做法。他今年6月出任马尼拉市长后不久就对2010年导致8名香港同胞遇难的人质事件接受香港媒体采访表态：“作为市长，我想代表马尼拉人民说，我们对这件事、对发生在受害者身上的事情感到抱歉。”不过，由于马尼拉市的行政级别，从政治角度研判菲律宾官方对事件的态度，依然难以得出积极的信号。

至于前往香港表达道歉的马尼拉副市长莫雷诺的表态，更证实了菲当局消极的立场。据莫雷诺向香港传媒表示，马尼拉市政府正计划筹集6000万至1.2亿比索披(相当于约1000万至2000万港元)，赔偿予马尼拉香港人质事件死者家属及伤者。他同时表示，由于马尼拉市政府资金有限，所有赔偿金均会从当地华人华侨中筹得，不会动用政府公共资金。

闻听此言，不仅感怀于海外华人华侨的拳拳赤子之心，他们对人质事件中受难者情感处境感同身受，愿以微薄之力承担菲国之歉，此情此行何其感人！两相对比之下，更感觉菲律宾当局完全可以在这一事件中转恶为良，对国之交民之交做些有益的事情，却以其一次次政治失当令事件拖而不决，连性质也发生了变化。

首先在态度上，事件处理的整个过程菲律宾都保持着极其自我的姿态。究其原因，香港《南华早报》曾援引菲律宾一名官员的话说，菲律宾领导人拒绝道歉是因害怕承担法律责任，“他们害怕一旦道歉，香港遇难者家属就有了法理依据，会起诉菲律宾政府要求索赔”。但这解释不通。难道香港受难者家属进行索赔不是正常的做法吗？发生如此恶性的事件，在合理合法范围内承担法律责任难道不是正常的吗？更何况若是一个气度大、视野大的国家政府，又何以不能承担这样一起恶性事件该承担的那份责任？

港人总体是很宽厚豁达的。为何这一事件不断刺伤包括港人在内的国人情感？回顾事件发生到现在三年来的经过，不但当局当时应对事件难言其善，在处理后事方面更表现得不负责任、拖沓懈怠，尤其是菲律宾当局及其领导人拒不担责、不道歉的作态，看似有几根骨头，其实缺失的是人的起码良知和情感。

人质事件的处理延至当下，菲方应当重视起来，推诿或者视若无事不是解决办法，这毕竟是一起造成重大人员伤亡的恶性事件。马尼拉市的道歉赔偿做法值得欢迎，但还不够，关键在于菲当局的态度。如果菲方坚持谬见，摆出一副浑不懔的姿态，伤害的不仅是中国人的感情，还有两国长期传延的友好关系。

夏文辉（北京 学者）