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反腐与改革是“两会”同一主线

2014-03-04 07:07? 肖  畅?来源:长江日报  责任编辑:林锦   我来说两句
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2014年全国“两会”正式开幕。这次 “两会”具有承前启后的关键意义:针对过去一年,“两会”将是新一届国家领导人的一年执政总结;面向未来一年,“两会”意味着改革总部署正式进入国家落实阶段。

去年“两会”中,新一届国家领导人选举产生,中国政坛完成新老更替,执政方略、政治气象、国家战略出现十年一次的重大更新与调整。回顾过去一年领导人的要论、措施,梳理执政理国的重要进展,以及总结当前社会关切焦点,展望未来一年的国家任务,最突出的主题可能便是反腐、改革。此主题,也将贯穿今年的“两会”。

需要强调的是,反腐与改革并非互不相干的两根主线。反腐强势推进,苍蝇老虎一起打,既是对违法违纪的党员干部进行严肃追查与严厉惩处,也是为改革营造一个风清气正的基础环境。改革需要操作空间,但腐败滋生的地方操作不了改革,沉浸于腐败利益的人不会真心诚意地欢迎改革,盘根错节的腐败利益不会让路于改革。深化改革,需要以反腐清路,而反腐与改革不能有“时间差”。

去年,以八项规定为标志,中国政界狠狠刮来一股新风。从底线来说,违法违纪必究,毫不妥协;从更高要求来说,权力加强自我约束,从口头到行动有了一系列标准与示范。政治作风建设强势推进,传达了沉疴痼疾坚决铲除的决心。一系列贪腐官员落马,有的级别之高超乎想象,有的是窝案且腐败链条连根拔起,社会信心充分提振,更多人开始相信:反腐力度之猛不是做做样子,这将能为改革突破利益阻碍赢得条件。所谓腐败利益板结化、集团化,就不再是挫伤改革锐气的代名词,反腐就是打破、清除阻碍深入改革的利益集团。

改革更是反腐的下一个阶段,是反腐的承接与继续,是反腐成果的巩固与强化。打破一个腐败利益链,腐败可以重新滋生,利益可以再次集结,没有改革承接的反腐终将容易沦为左手换右手,将和历史上的反腐没有区别。从数量来讲,打掉的利益集团是不是就只有那些,腐败可不可能即时全部清除?腐败的土壤又是什么?归根结底,反腐是权力的自我净化,而深入持续的净化必须仰赖制度,这是改革的目的之一。这就是说,唯有以改革推进权力的制度约束,腐败的根除才有可能。

某种意义上,腐败是非正当的利益获取,是权力以违法违纪手段侵占国民财富。惟其如此,最彻底的反腐又必须是社会利益实现公平、公正分配,这需要改革提供坚实的制度保障。本质上,改革是理顺利益关系,实现公平、公正。不能只在意哪些腐败利益被拆散,更要关注反腐清退的利益如何还归国家、国民,以及堵住社会财富被侵吞的各种可能性。在这个意义上,改革和反腐是实现利益合理分配的不同手段,基本目的一致。

还在“两会”预热阶段,反腐与改革已成高频词汇,社会、媒体议论话题多与此相关。近日全国政协新闻发布会上,反腐与改革的问答已很密集,一些敏感话题不被回避,回应了社会关注焦点。而“两会”总结过去一年得失,布置未来一年任务,反腐与改革的主题将贯穿其中,也应被视为同一根主线。

□ 本报评论员 肖畅

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