据报道，广受舆论好评的三亚普发和均发红包，其基金一方面来自全年预算，另一方面则来自于三公经费支出缩减后形成的节余。三亚当地一位负责人表示，在年初预算时预期到各个部门因为政策环境可能会减少对三公的支出，在安排时对部门支出有一个适量收缩，这样的安排才不会影响其他事务的财力保障。

政府红包一般有两种形式，一是利润性红包，二是调节性红包。利润性红包来源政府财政增收与财政减支后的盈余，一般采取普惠和均惠方式发放；调节性红包则来源于具体政策，一般采用特惠制的方式发放。澳门和香港政府发放的红包属于第一种，而三亚发放的则属第二种，属物价补贴，其政策依据为2010年国家发改委和财政部要求地方政府可以利用财政基金发放物价补