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取消官办竞赛难在切断利益链

2014-05-21 07:47:14?熊丙奇?来源:京华时报  责任编辑:林锦   我来说两句
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【治理竞赛热、择校热最有效的办法,就是切实推进义务教育均衡。这要求政府履行两方面责任:增加对教育的投入;转变义务教育资源配置模式,缩小校际差异。】

北京市教委20日再次下发减负通知,针对目前在中小学生中流行的各种考级、考证等行为,将取消各级教育部门组织的各类等级证书考试和学科竞赛活动。同时,禁止公办中小学参与任何组织(或个人)举办的针对学校的各种评选排名。

其实,早在2005年时,教育部就曾发文要求取消未经批准的各种中小学竞赛,但由于“经批准的”仍在,这一规定形同虚设。此后,各地教育部门进一步清理由行政部门组织的考试和竞赛,为推行义务教育免试就近入学、不得将等级证书竞赛获奖与入学挂钩创造了条件——有行政组织的竞赛、考试极易与入学挂钩。行政部门为提高考试、竞赛的吸引力,会强调考试、竞赛的重要性,进而默许学校将这与入学挂钩,而学校也心领神会。如此一来,在权力和利益的影响下,有关招生禁令成为一纸空文。

此次北京要求取消各级教育部门组织的考证和竞赛活动,是治理将证书与入学挂钩乱象的重要措施。执行的关键在于,教育部门有无向自己开刀的勇气,切断组织竞赛和考试的利益链,严惩违规行为。而值得警惕的是,取消了教育部门组织的竞赛,会不会出现“靠山”是教育部门、行政色彩依旧浓厚的竞赛?

教育部门能摆脱部门利益,进行严肃的问责吗?近年来,虽然教育部门曾反复强调,义务教育学校入学不得挂钩考证、竞赛,可规定并没有得到严格执行,并不见学校因此而被处罚。

要严格执行取消的规定,有必要引入人大问责机制和社区教育委员会、家长委员会监督机制。对于教育部门违规组织考试、竞赛,人大有权根据《义务教育法》对教育部门进行质询、监督,并根据教育部门的违规事实,进行问责。与此同时,要切实发挥社区教育委员会、家长委员会的作用,仅靠教育部门,问责往往不了了之。这也是过去诸多教育禁令高调出台、无疾而终的根源所在。

要从根本上解决问题,就要消除竞赛热、考证热的土壤。竞赛热的根本原因是,我国义务教育资源严重不均衡,因而存在着旺盛的择校需求,竞赛和考证只是择校的一种工具。只要择校严重存在,没有这种工具,也必然有其他的工具。

治理竞赛热、择校热最有效的办法,就是切实推进义务教育均衡。这要求政府履行两方面责任:增加对教育的投入;转变义务教育资源配置模式,缩小校际差异。如果政府部门不在这两方面努力推进,只做外围文章,义务教育均衡就遥遥无期,竞赛热和择校热也将很难降温。

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