户籍制度改革的意见》出台引起高度的关注，然而，几年前中国社科院进行的一个调查显示，70后、60后等等不愿意转变为非农户口的达到80%；而80后农民工不愿意转变为非农户口是75%，同时加了一个条件，如果要交回承包地才能转户口，不愿意转变为非农户口达到90%。（央视《新闻1+1》8月1日）

让农民改变户籍到中小城市或者小城镇定居，也许有利于改善农民的生活质量。而政府所大力推动的城镇化建设差不多也算为农民建的，也可以说是鼓励农民“进城”。事实上，很多年轻的“农民工”也正是这样做的，当他们走出家门的时候，就不打算再回乡务农了，简直称得上义无反顾。但是，他们住进县城之类小城镇之后，靠他们自己根本就无力解决的各种难题接踵而来，很多地方政府对此却反应迟钝。

首先是就业问题，很多的小城镇发展明显落后于沿海，政府不惜血本牺牲环境代价招商引资，虽有成效，但就业机会仍然有限，何况工资跟沿海的差距不小，而且小城镇的文化娱乐什么的也没有起色，有的地方几乎是文化沙漠，对年轻的“农民工”没有多大吸引力。小城镇国企也有一些“农民工”，但都属于“临时工”，包括工资在内的各种待遇比正式工低得多。这种不平等待遇没有让年轻的“农民工”看到光明的前途，反而让他们在家乡仍然有种不稳定的“漂泊感”，何如干脆去远方多挣点钱还能大长见识？过着到处漂泊的日子，户籍问题似乎也不必考虑了。

大多数“农民工”在大城市挣的那点钱却不足以让他们的大城市“定居”，挣几辈子都未必买得起一套房子，甚至租一套像样的房子对有的“农民工”也是奢望。何况大城市只愿意“农民工”去干活，去服务，却不肯平等对待“农民工”，不肯给“农民工”提供服务，基本的市民医疗保障没“农民工”的份，连“农民工”的孩子都被贴上另类标签不能正常入学。“农民工”们又不甘心回到严重欠发达的家乡，只能选择去家乡附近的小城镇“定居”，这也是政府正在大力推动的。

但是，政府起劲鼓励“农民工”定居小城镇，城镇对“农民工”及其子女的态度也不比大城市好多少。有些地方也出台措施，像大城市一样要求“农民工”子女拿着各种证明去报名入学——事实上，有时候拿着一堆证明也未必管用。“农民工”不得不把孩子送进高收费的私立学校，他们会感谢政府吗？这些在异乡打工挣了点辛苦钱的“农民工”收入不高却要付出比市民和城镇居民高出数倍的经济代价为“教育商业”做贡献，免费的义务教育对很多“农民工”子女究竟还有多大意义？

就算“农民工”们心甘情愿定居中小城市或者小城镇，买一套房子可能一下子就把他们的日子打回到当“农民工”之前的水平了。虽然中小城市和小城镇的房价跟大城市比要低得多，但这几年也直线上涨。在外地打工的“农民工”仍然需要很多年在外地打工挣钱。他们的家属或许可以定居中小城市或者小城镇，他们自己则继续过着异乡漂泊的日子。他们的孩子在农村是“留守儿童”，到城里仍然是“留守儿童”！

户籍就算改变，进城的农民接受的服务改变了多少？各地中小城市和小城镇的政府是否已经为“农民工”定居做好充足的服务准备工作了？