云南鲁甸县发生6.5级地震,已造成严重伤亡。有关部门给出的解释是:震级较大、震源浅、人口密集、灾区房屋抗震性能差。(综合8月4日媒体报道)

2012年9月7日,昭通市彝良发生5.7级地震,中强级地震导致81人死亡,有关专家给出的解释,基本也是上述四个方面。震级大小、震源深浅并不受人力所控制,人口居住密集也不是短期之内可以科学规划、合理疏散的,但房屋抗震性能差,在两年后再次成为地震灾害伤亡惨重的重要原因,则需要认真思考与审视。

早在2011年6月,财政部就下发了《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》,要求在优先支持贫困农户、并向财政困难地区倾斜的同时,整体推进全国农村危房改造。随后,云南省也相继出台了《农村危房改造工程工作规程(施行)》《云南省农村危房改造及地震安居工程补助资金管理办法》《2013年云南省农村危房改造及地震安居工程实施意见》等文件,要求对农村危房进行改造。

在云南昭通市11个县中,有10个县属于国家级贫困县,其中就包括此次处于震中的鲁甸县。按照财政部下发的农村危房改造的相关文件,鲁甸县属于政策倾斜关照的地区。但在此次地震发生之后,据媒体报道,鲁甸县农村房屋仍以砖混合土木结构为主,普遍没有抗震设计,抗震性能差。

浏览云南省住建厅和昭通市人民政府官方网站,有这样几组数据值得玩味:其一,2012年云南下达昭通市的农村危房改造及地震安居工程任务,截至去年7月1日,开工率为97.97%、竣工率为81.94%,其中鲁甸县开工率为87.82%,竣工率仅为49.85%,均列全市11个县倒数第一。其二,云南省今年预下达昭通市的农村危房改造及地震安居工程中,截至6月2日,开工率为37.92%,竣工率为16.70%,其中鲁甸县的开工率为24.14%、竣工率为13.79%,均未达到平均数。

由此可见,鲁甸县近几年的农村危房改造及地震安居工程建设,没有跑赢这场地震。

房屋抗震性能差,几乎是农村地区的一种普遍现象；房屋倒塌多寡,也与震级震源有关。当务之急,是将救人和救灾放在第一位。但是,这并不意味着,在抗震救灾后就可以不了了之。相反,接下来要对鲁甸县已经实行多年的农村危房改造及地震安居工程建设,进行科学严谨的重新评估与审查,进而抓紧抓好。这对地震多发的云南来说,显然有着防患于未然的价值。