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非警务人员参与办案的可怕之处

2014-09-24 17:26:32?郭振纲?来源:工人日报  责任编辑:林雯晶   我来说两句
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有一些地方警力不足的原因,也有一些警务人员不尽职、懒于勤务的原因,把本应亲自办理的公务交给非警务人员处理,还有一种原因,即对于一些“棘手”案件,有些警务人员故意让非警务人员采取非法手段,出了问题让非警务人员“顶包”,即所谓的“临时工执法”现象。

据新华社9月21日报道,在讯问犯罪嫌疑人过程中,一些非警务人员与几名刑警一起,数次对拒不供述的嫌疑人电击、灌芥末油,致一人死亡——8月29日,哈尔滨市中级人民法院开庭审理了哈尔滨市道外公安分局警察与“特情”联手刑讯逼供上诉案。记者经过多方了解,一审法院认定了七起刑讯逼供案,刑讯逼供的手段十分恶劣,细节让人震惊。其中特别令人不安的是,参与刑讯逼供的人员有些根本不是警察。

此案有两个问题值得关注:一是法律严令禁止的刑讯逼供在一些地方依然存在;二是非警务人员参与办案在一些地方似乎有向“惯例”发展的趋势。这两个问题的存在反映出一些地方、一些部门执法过程的混乱,如果任其发展下去,可能引发严重的社会后果。

众所周知,我国对讯问犯罪嫌疑人的主体有着严格的规定,根据《刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》,讯问犯罪嫌疑人,必须由侦查人员进行。讯问的时候,侦查人员不得少于两人。非警务人员参与审讯,是典型的违法办案。然而,有些地方、有些人员置法规于不顾。一些非警务人员自恃有警察撑腰,在“出了问题有人管”的心态下,有恃无恐,不按法律办事或者根本不遵守相关程序。有些非警务人员长期参与办案,无形中将自己等同于警务人员,警察该干的敢干,警察不敢干的也敢干。

非警务人员本是为了弥补警力不足,聘请的一些辅助力量,是社会综合治理体系中的一环,他们的职责有着明确的界限。但是,有些地方、有些部门、有些人员跨越了这个界限,从要求非警务人员“打下手”、一起出警,再到默许非警务人员参与办案,一步一步演变成违法行为。其中,有一些地方警力不足的原因,也有一些警务人员不尽职、懒于勤务的原因,把本应亲自办理的公务交给非警务人员处理,从小案件渐渐扩展到核心业务。除此,还有一种原因,即对于一些“棘手”案件,有些警务人员故意让非警务人员采取非法手段,出了问题让非警务人员“顶包”,即所谓的“临时工执法”现象。

非警务人员参与办案,一方面,一定程度上反映出一些地方仍然存在有法不依、执法不严的现象,这与依法治国的理念背道而驰。另一方面,反映出一些地方,特别是一些民警法治观念淡薄,对公民权利缺乏应有的法治敬畏。这些问题的发生,说明我国的法治建设还不完善,法律监督还不到位,违法必究还没有成为刚性约束。这不仅关涉政法机关内部管理,涉及法律监督,更关涉公民权利的进一步保障。

对非警务人员办案引发的问题,执法机关应当以此为戒,绷紧法治这根“弦”,加强队伍管理,增强守法意识,不让类似的荒唐事件重演,同时,立法部门、监督部门也要从中发现规律性的因素,从立法层面、法律监督方面扎紧“口袋”,防范类似违法行为的发生。

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