据了解，多数学校放学后不允许学生在学校逗留，按照规定不得不将学生推向校外，要求家长必须在放学后将孩子接走。但是牟平第二实验小学开了先例，成立了“四点半社团”，只要家长没来，学校义务陪孩子一起等待家长，期间还会组织很多丰富的课外活动。（10月29日《齐鲁晚报》）

未成年人保护法规定，学校不得延长学生在校时间。按照此规定，我国各地小学放学时间大多定在下午4点20分以前。由于各地教育主管单位都有严禁孩子放学后在学校逗留的规定，这为家长接送孩子带来了极大的不方便。为了确保从孩子放学到家长下班这段“真空期”内孩子的安全，很多家长不得不把孩子临时托付给社会教育机构，比如作业班、小饭桌。但是由于这些社会教育机构大多是无办学资质的“家政式”托管，赢利是其存在的出发点，责任观念淡薄，因此根本不能保证学生的绝对安全。

在探索孩子“真空期”安全保障措施上，牟平第二实验小学创造性地成立了“四点半社团”，只要家长没来，学校义务陪孩子一起等待家长，期间还会组织很多丰富的课外活动。在老师的监护下，学生可以自主报名参加学校创办的丰富多彩的免费课外社团活动，包括篮球、陶艺、书法、舞蹈、阅读等，一改学生放学后“放羊式”状态。“四点半社团”赢得了家长的一致好评。

“四点半社团”实行的是一种“纯义务托管”，正如该校校长所说，“四点半社团”既帮助家长解除后顾之忧，又在尊重孩子意愿的前提下让孩子自由快乐地成长，说到底，相对于绝大多数学校而言，“四点半社团”突出的更是一种社会责任感。但是，“四点半社团”显然还有很多亟待解决的矛盾。

一是学校和监管教师势必承担责任风险。孩子在课外社团活动中，难免发生磕磕碰碰，一旦受伤，学校和教师将面临教育行政处分和家长的申诉。

二是监管教师不能“被义务”。教师都有自己的家庭和孩子，他们没有义务在下班之后监护学生的责任。按照劳动法规定，加班应当依法获取劳动报酬，可是我国教育政策法规规定，教师不得延长学生在校时间，即使弹性放学也不能向学生收取费用。这种“被义务”的工作，显然不会受到教师的普遍欢迎。

为了解决这些矛盾，有专家建议，最好的办法是由政府埋单，如果能贴补老师这块额外的支出，老师看管留校学生，也许家长就不需要每天抛下工作急匆匆地来接孩子。可是，“四点半社团”本身就是为家长服务，哪有由政府财政买单的道理？由家长支付教师的报酬，显然又违背了教育政策法规。这个口子一开，难免不让人担心“收费补课”泛滥成灾，不可收拾。

笔者认为，不能把“真空期”的孩子推向社会，必须由学校管起来，教师的监护报酬必须由家长负担。对于“真空期”孩子的监管问题，教育行政单位应该给予政策上的灵活处理，使刚性政策更具人性化。教师报酬的标准由家长委员会与教育行政单位协商确定，形成制度化、规范化管理。