新常态核心内涵是经济新理念

越来越清晰的经济新理念，不是对于新的经济发展阶段的被动适应，而是主动积极适应，是为了引领新常态。

新常态不仅是、甚至主要不是一个关于经济增长速度的概念，其关键内涵，是包含了新经济理念的政策组合。这些政策组合旨在对正在释放的经济风险给出解决方案，给未来的经济增长塑造新环境。

其实，尽管新常态作为概念仅提出7个月，但是其中包含的新经济理念，在最近两年以来一直在显现。新的经济理念包括以下主要方面。

其一，破除GDP迷思，为经济转型预留空间。近两年的GDP下滑与此前的降速存在明显不同，近两年的降速部分是主动调控的结果，而不是自由落体式降速。过去之所以出现GDP饥渴症，是中国经济落后太多急于赶上并依此形成的政绩观决定的结果，落后的经济管理思维则进一步加剧了这一症状。今天，中国在经济规模、外汇储备、中央财政的调控能力、经济体系的完善程度等方面已经处于世界前列，只要能够保持稳定的就业率，就无需再单纯追求GDP。经济结构的优化升级和经济管理的先进性已取代GDP，成为主要诉求。

其二，简政放权，划清政府与市场的边界。让政府的归政府，市场的归市场，才能更有效地降低经济发展的制度成本，发挥社会的创新作用。建立权力清单，降低社会资本进入垄断性领域的市场门槛等，都是为此进行的努力。

其三，更高阶段的对外开放。上海自贸区的建立以及近期新的自贸区的复制，人民币利率市场化、国际化的推进，以“一带一路”为代表的跨境互联互通的铺陈等等，将主要集中在贸易领域的对外开放延伸到了金融和服务领域，将主要以引进外资为主要的对外开放扩展到了大规模输出资本，将审批式管理升级到了负面清单管理。

其四，优化经济发展空间格局。优化经济发展空间格局有两个维度。从纵向看，以薪酬制度改革为代表的国企国资改革、以新预算法为代表的财税体制改革等，是通过革除积弊，优化系统性的发展空间；从横向看，以“一带一路”、京津冀协同发展规划、长江经济带为代表，是通过经济版图的重新划分，优化区域性的发展空间。

其五，告别货币推动型增长模式。这特别表现在定向降准、不对称降息、对房地产市场态度慎重上。这些新变化的意义在于，控制资产价格泡沫和债务杠杆比短期增长更重要，注重建设长效调控机制比短期调控更重要，实施精准调控比总量调控更重要。

需要指出的是，越来越清晰的经济新理念，不是对于新的经济发展阶段的被动适应，而是主动积极适应，是为了引领新常态。因此，新常态下的中国经济，尽管增速下降或成常态，但长远看，如果新理念得以贯彻，所创造出的机会将远多于旧常态。