放开市场会影响公共安全吗 一直以来,总有人担心,放开出租车市场准入门槛会出现其他行业出现过的“一抓就死”、“一放就乱”现象,从而导致公共安全和本已稀缺的道路交通遭遇严峻考验。这种担心实际上是误读了“放开”的含义,也误读了政府的职能。 首先,政府的公共安全职能不应以是否支付了运营牌照为前提。正规出租车也好,黑车也罢,无论是乘客还是司机,都理应为其提供安全保证。 其次,放开不是政府不再干预,而是干预该干预的,收回该收回的。涉及市场能够自行管理的放开,市场无法自行管理的就干预。比如,出租车准入和出租车运营基准价格,其实无须干预。准入门槛的降低将使市场获得发现价格的功能,市场价格高了,新涌入者将起到平抑价格的作用,市场价格低了,涌出者将留下提升价格的空间。而且由于市场的开放性,很难形成价格同盟。政府只需在市场竞争无序或需要汽油价格指导时干预。比如进行仲裁,在市场形成的基准价格基础上,通过燃油费调节用油。 这么做是否会导致出租车安全无法保证,城市里出租车流挤占道路的情况?安全问题,可以通过技术手段解决,统一在出租车里设立GPS定向系统,鼓励出租车司机自治都是办法。至于道路交通,如果路上拥堵,出租车就没有出行意愿,这在现在就是常态,而交通管制手段也可临时改善交通。 因此,放开不必然导致公共安全风险,相反,基于垄断形成的现有行业格局,会产生超出安全领域的诸多问题。 移动物联技术有利还是有害 其实,这个答案不言自明。乘客有标准,交通部鼓励出租车行业多种经营形式并存的表态也给出了答案。 当然,根据现行相关管理办法以及出租车行业的现状,出租车行业的新技术引进应该由市场自主还是管理为主,尚有讨论空间。从现行管理制度看,新技术催生的新运营形态,该怎么规范怎么定义,仍缺乏制度根据。在此情况下,强调运营资格有其一定道理。但是,对于新技术在出租车行业的普及,响应比不响应好。因此,在强调政策刚性的同时,也需要强调一下政策的跟进。因为,从根本上说,移动物联技术在出租车行业的冲击,有利于市场资源更合理分配。乘客是这个市场的主体,乘客欢迎,已经表明了市场的选择。 从出租车行业现状看,不少有运营资格的司机缺少应用移动物联技术的能力。由此增加了这些人的竞争焦虑感。管理者对此不能视而不见。以前出租车司机认识路、能安全驾驶即具备职业技能,今天在新技术冲击下,强化其职业技能应成为政府考虑的事。当然,出租车公司能转化为真正的市场主体,而不是运营牌照寻租者,可以为出租车司机提高技能提供更持久的帮助。 出租车行业解开利益绳结的钥匙本来就摆在那儿:有序的市场化是最合适的钥匙。在移动物联技术照亮了这把钥匙的今天,管理者应当顺势而为,而非心怀疑虑。 |
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