2014年年末，三亚市旅游委联合三亚市工商局、三亚市交通局组织当地旅游景区签订《三亚市诚信经营承诺书》，公开宣布禁止向出租车、公交车、无资质车辆支付回扣招揽客人，引起了社会的广泛关注。（1月30日 人民网）

出租车既是城市公共交通运力的补充，也是外界了解这座城市文明的重要窗口。过去在三亚一千多辆出租车中，有一部分出租车已然成为编外的“旅游车”，他们盘踞在酒店、公交车站以及游客集中的地方，以低价甚至零车费接送游客前往景区。而在三亚推出“禁回扣”措施后，此种情况几乎绝迹，但周边的景点却不同程度的存在这一问题。景区方面回复的“其实我们给司机一些回扣也是没办法的事情”看似敷衍，也确属“无奈之举”。

三亚周边城市的旅游景点的公共交通运力比较弱。三亚市在大力整顿旅游市场秩序的同时，不断完善市内通往各旅游景区的交通。除了增加旅游公交、专线巴士之外，还有数百辆一日游旅游车。相较于此，三亚市以外的景区本身就地处偏远，加之无旅游公共车（只有长途大巴），一日游车辆不允许跨境运营等交通限制，旅游进入性受限。在这种情况下，景区不得不采取一些诸如支付补贴、“回扣”的方式来吸引出租车拉客前往游览。

“一个愿打，一个愿挨”的模式让“回扣禁令”落空。在旅游城市中，对于出租车司机而言，在物价高涨、管理费居高不下、交通日渐拥堵等因素影响下，旅游景点给出的高额回扣便成为他们的源动力之一。一边是景点需要招揽远方的顾客，一边是出租车司机要养家糊口，一拍即合的模式让“无奈之举”持续存在。

要从根本上杜绝给出租车司机回扣等问题，绝不能靠孤立无援的禁令。只有彻底解决三亚周边景点的公共交通运力问题，规范当地的出租车市场，让三亚市的所有合法营运的旅游车辆能够不受限制地进入周边其它市县，使得旅游者能够根据自己的选择，自由地来往穿梭于大三亚旅游圈所有景区。如此才能让“回扣禁令”落地生根，让游客在旅游的同时享受到优质的服务。