截至1月31日,去年第二轮中央巡视的13个巡视点均“晒”出了巡视整改报告。其中,上海、浙江、陕西、河北、广西、四川、江苏、黑龙江8省份以及一汽集团,整改报告中均反映出领导插手工程项目以及“身边人”腐败问题。(新闻来源:2月1日《新京报》) 领导身边人染病,多半是源于领导“传染”,因而,在本质上仍然是权力滥用的腐败。对于这种“搭便车腐败”,“约束领导干部手中的权力,让权力失去变现机会”是早已达成的一致共识。道理在于,如果领导干部的权力被关进了“笼子”,则必心有所惧,从而将身边人的行为关进“笼子”。 这样的“笼子”已然不少,仅2013年,中央就编织了至少14只。随着制度笼子的越织越密,纪律约束的越收越紧,贪腐官员被抓已日益成为大概率事件。紧箍咒让官员头疼了,于是我们听见了“官不好当”的呼喊。但与此同时,也有不少官员,在某些行业里闷声发大财。 问题呈现,则有行动。上海对症下药,“将根据规定要求对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业开展一次专项清理”。这十分有必要,但必须看到,这样的行动,仅仅是查找可能存在于某行业的腐败。如此就事论事式的风暴清理,再有用总归是在反腐外围敲边鼓。对于腐败,惩戒是一方面,预防才是根本。显然,预防这环节的重要性并没有体现出来。这是致命的缺陷。尤其目前还有不少领域,比如国土、交通等行业,存在外界监管触角难以深入的监管壁垒,当权力进笼子的速度总是慢半拍,当某些官员依然还是资源的掌控者和优先享用者,那么,躺在权力身边的司机或家人,既心无所怕,你吃肉我喝汤,自然不愿放过分肥机会。 8省存在领导“身边人”腐败,不仅为我们勾画了一幅官场“裙带腐败”群丑图,更告诫我们,反腐既要齐抓并重,不留盲区,也要有所侧重,对一些重点易腐领域要重点抓,反复抓。同时也暗示,撕裂领导“身边人”这个“利益同盟体”,靠现有反腐制度,似力有不逮。这恰恰再证了呼吁多年的官员财产公示之必要。即便不能普遍推开,至少可以在某些重点领域进行试点。 裙带关系是无法斩断的,身边人虽不是事实上的掌权者,但往往是权力事实上的分享、参与者,既然沾光,就该和官员一视同仁,所以,不仅要公布官员任前财产状况,也要公布离任后财产状况;不仅要公布官员个人财产状况,也要公布其“身边人”的财产状况。如果公众对官员及身边人的财产状况有了知情权,官员后院没有了安全感,做事自然会收敛。如果更进一步,让公众对官员的决策有表达权,甚至对官员的任免有决定权,你看他们还敢不敢如此肆无忌惮。 |
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