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景区涨价理由经不起推敲

2015-03-26 09:32:00?史洪举?来源:东南网  责任编辑:孙劲贞   我来说两句
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清明小长假在即,计划出游的人们开始增多,一些旅游景区门票价格酝酿上涨,部分地区的景点上涨密集引发热议。23日,国家旅游局表示将推进景区门票价格改革。对此,中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞表示,要达到预期效果,旅游部门还需对不同类型的景区门票定价制度做出系统性安排。(3月25日中国新闻网)

景区涨价,“趁节打劫”似乎不再是热门新闻,但每逢旅游旺季必涨价,景区变异为某一地方的私人资源,这种新闻就有值得重点关注的价值。笔者认为,景区不断上调票价,并且推出“园中园”、“景中景”等非必要搭车收费项目,是典型的与民争利、打劫民众财富,完全悖逆了藏富于民,让民众享受到改革红利的政策初衷。尤其是,这种涨价的逻辑和理由根本经不起认真推敲。

据《工人日报》2014年9月24日文章称,中国社会科学院旅游研究中心发布的报告显示,全国5A级景区平均票价为109元。按汇率换算的话,国内景区票价已经远远高于同类型的发达国家景区。并且,如此高的门票价格,仅仅是游客事实门票开支的一部分。

景区涨价,幌子太多,限制客流、保护环境;成本过高,难以维系。这些说法,不过是为“逢节必涨”的潜规则找一个遮羞布,让打劫民众财富的混账逻辑有一个台阶。如果较真,这种涨价逻辑实在经不起推敲。涨价能限制客流吗,确实有一定效果,但在民众财富日益增多的背景下,放松身心、饱览大好河山的旅游已是日常生活的重要内容,甚至是刚性需求。因此,就像水电费涨价一样,限制用量,节约资源的目的难以实现。

再者,多数景区实行市场化运营,由公司行使经营管理权,初期投入过多,票价低难以维持正常运营,这也是事实。但却忽略了一个前提,即根据法律规定,森林、山岭、草原、河流、海域等资源属国家所有或集体所有,是全体民众共同的财富。圈起来也行,合理收费也不是没有道理,但以市场调节的名义涨价则忽略了民众的权益与感受。市场主体盈利的冲动最大,极有可能想尽一切办法不断涨价,占用国家所有的资源怎么能说涨就涨呢!如何让公众有“获得感”呢!

有关部门曾出台过文件,要求门票价格调整频次不得低于三年,幅度不得超过15%。但却存在巨大漏洞,减缓景区涨价的措施,被地方执行成每隔三年就调价,且只会上调15%。还有些地方在涨价前进行听证,以显示涨价的合理性与合法性。然而该听证程序却存在明显瑕疵,譬如,听证多由景区所在地有关部门主导,只邀请本地居民参与听证。要知道,景区固然是当地资源,但收费对象却是全国各地游客,不像水价调整那样只牵涉本地人利益。何况,景区涨价等于赚外地人钱,给本地带来实惠,让本地人投票决定,不同意涨价才不正常。

景区门票涨价,幅度虽不大,但频次多且涉及面广,关乎不特定多数人利益。抑制门票涨价,是关乎全体民众福利的关键举措,必须做出科学决策,方能根本性扭转“逢节必涨”乱象。门票涨价政策,不仅不能以市场化之名简政放权,放任不管,反而应收回调价权。普通景区调价权由省级政府部门行使,面向全国游客的重点景区的调价权,应像电价、油价一样,由国家有关部门批准。必要时,还应面向全国民众征求意见,彻底打消地方政府以涨价这一与民争利方式增收的念头。

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