审计署在针对18省市的彩票专项整治中发现,福彩即开型彩票“中福在线”,从一开始就成了私人牟利的工具。负责“中福在线”独家运营的中彩在线公司,名义上由福彩中心控制,实际上从成立之初就是由个人控制。中彩在线背后有着复杂的股权结构,层层“包装”之后,实际控制权落到了一个名为贺文的自然人手中。过去12年里,贺文通过中彩在线获得27亿元收入,而代表国家的福彩中心仅获得18亿元。(5月21日《成都商报》)

中彩在线名义上由福彩中心控股40%,实际控制权却落在了一个自然人手中,想想实在是有点匪夷所思。占中彩在线60%股份的两家企业,股权关系绕来绕去,最后都绕到了贺文手里。这样的股权结构显然不符合相关规定,它让国资控股名不副实。贺文通过这样的手段控股中彩在线,每天进账高达250万元,可当初由其控股的两家公司全部的出资额才3000万元,暴利程度让人瞠目结舌。

问题是,这样的暴利机会为什么会落到贺文头上?贺文到底是谁?他究竟有着怎样的背景?他的两家公司为什么能够参与发起成立做垄断生意的中彩在线公司?谁又是他背后的“财神爷”?贺文又是怎样回报这位“财神爷”的?最不可思议的是,想要查清贺文两家公司的股权结构,根本不是什么难事,为什么当初相关监管部门没发现其中的猫腻与违法之处?民政部批准中彩在线公司成立之初,有没有尽到必要的监管职责?

事实上,自从“中福在线”的电脑即开型彩票上市首日起,就一直饱受舆论诟病。在不少玩家眼里,它无论在操作方式上,还是在中奖程序上,都与我国法律严格禁止的赌博几乎可以画上等号,玩家动辄会输掉上万元甚至几十万元。有专家多年前就公开指责——“中福在线就是老虎机”。虽然监管者为此推出过“每人每天最多投注200元”之类的限制,但这一限制在现实中几乎毫无作用。一天玩下来,输几千元、甚至上万元一点都不稀奇。媒体曾曝光过多起因为玩“中福在线”而家庭破碎甚至倾家荡产的新闻,这些悲剧的最大受益者该是谁?

尽管民间关于“中福在线就是赌博”的质疑从未停止过,但这显然毫不影响中彩在线公司的掘金进程。业内预计中彩在线2015年的彩票销售收入为450亿元,这意味着中彩在线公司将获得近15亿元的服务费,而贺文通过其控制的两家公司将可获得9亿元——3000万元一次性投资,每年分得9亿元投资收益,如此疯狂“印钱”,该要烧坏贺文家多少台点钞机啊?

我一直很疑惑,为什么“每人每天最多投注200元”的规定始终落实不了?现在看来,私人控股中彩在线,也许正是关键原因。玩家投注越多贺文抽成越多,那他为什么还要限制呢?从这一点看,即开型彩票还真和“老虎机”完全一样,而“中福在线”的营业大厅就像是贺文家开的私人赌场。“中福在线”是不是变相的“老虎机”,“中福在线”是不是私人赌场,在审计署彩票专项整治之后,监管部门应该有个更明确的说法。而对中彩在线公司背后可能存在的权钱交易与利益输送,更该给公众一个交代。