【关键点其实并不在于这些钱最后去哪儿了，而是计生部门的政策，仅仅成了把任务指标下放到村委会，村委会负责把罚款收到位，甚至多收个三五千也不当回事。】
如果说，人们对村委会面临计生任务而定的“保证不生二胎，事先留下押金”土政策，多少还有些理解的话，那么，“押金一年有效，过期转为罚款”的规定，则是任何一个挣钱不易的村民无法接受的。陕西陇县东南镇郑家沟村的村民就遇上了这么个“押金不退”的霸王条款，最终闹到了县里。
