据报道，中国移动正在计划对手机流量资费进行改革，下个月将在包括北京在内的7个省份试点流量阶梯计费模式，用户使用的手机流量越多，资费也就越便宜。

所谓“阶梯定价”，价格既可能“拾级而上”，也可能“拾级而下”。前者大多发生在关乎社会公共民生的领域中，比如水电气价格就是属于典型的“拾级而上”；后者则大多存在于现代商业领域，比如超市中“第二件半价”的折扣促销，就是典型的“拾级而下”。

具体到中国移动推出的阶梯定价，从其方案内容来看，当属“拾级而下”，有着显而易见的商业逻辑——以所谓的“越便宜”来刺激用户更多消费。当然，作为电信运营商，有商业逐利冲动无可厚非，但在“提速降费”的大背景下，这一流量阶梯定价，多少有些让人怀疑移动公司的改革诚意。

那么，是不是“拾级而上”的阶梯定价，就没问题了呢？事实上，电信市场资源，本就与水电气资源有着完全不同的市场属性。如果说阶梯定价就可以实现自上而下的“降费”诉求，这显然不切实际。

准确来说，电信运营商长期备受诟病的关键，并不在于采用了什么样的定价方式，而是电信服务市场中长期存在权利不对等和信息不透明。抛开电信服务应有的社会公益性，从其与民众的实际关联看，电信服务首先是一种建立在市场契约基础上的消费关系。而此前总理所批评的“宽带不宽、费用较高、流量费较贵”，所直指的，正是电信运营商在市场供给中的霸道，甚至是不合理剥夺。

于此而言，电信运营商无论是基于市场逻辑的自觉，还是在行政力量主导下革新，它所遵循的逻辑，其实只是电信服务市场一次角色的厘清，让作为生产者的电信运营商恪守市场规则，在公开、平等中实现消费者权益的回归。它应体现在“看得见”的消费者权利细节中，比如看得见的网速、看得懂的账目以及真实、足够的话语权。由此，再来打量中国移动推出的阶梯定价，不仅偏离了消费者的“降费”诉求，而且是在商业逐利中越走越远了。总理之言仍然在耳，消费者诉求念兹在兹，运营商如此举动，更像是一次任性。

一个更值得关注的问题是，“提速降费”大趋势下，电信运营商可谓动作频频，变总比不变好，但从此前降价方案被抱怨没诚意，到此次任性的流量阶梯定价来看，要重建电信消费秩序，关键之举依然在于打破垄断格局，逐渐放低放开资本进入门槛，在电信服务市场引入充分的竞争，让市场在电信资源配置中发挥决定性作用。如此，才能真正实现消费者权益的回归，让提速降费不再只是“看上去很美”。