365bet官网_365体育手机版-下载|投注@

图片
直通屏山|福建|时评|大学城|台海|娱乐|体育|国内|国际|专题|网事|福州|365体育手机版:|莆田|泉州|漳州|龙岩|宁德|南平|三明
您所在的位置:东南网 > 西岸时评> 民生巷议 > 正文

彩票资金不能在黑洞里办公益

2015-09-16 07:55:08?徐立凡?来源:京华时报  责任编辑:林雯晶   我来说两句
分享到:

【花费上百亿的“星光计划”在部分地区变质,再次发出了重建福彩管理机制的呼声。一方面,政府部门应该在各个环节锁牢福彩运行机制的篱笆。另一方面,必须明确彩票业的公益性,而公益的事情需要公众来办。】

截至2014年,民政系统用于老年福利类项目的福彩公益金达到474.57亿元。然而,央视记者近期在多地调查发现,2001年以“星光计划”为名,花费上百亿资金建成的老年活动室,如今大部分难觅踪影,很多“面目全非”。有的变身小旅馆,有的只在地图软件上存在,有的成了社区办公楼。仅仅十多年,“星光计划”在不少城市就已无疾而终。

这不是彩票公益金第一次被曝出黑洞。今年6月,审计署公布的2014年对18省市的彩票资金审计结果表明,超过1/4的彩票公益金被虚报套取、挤占挪用、违规采购,甚至被用于违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴,涉及彩票公益金资助项目854个,占抽查项目的17.2%。在更早一些时候,安徽黄山建设奢华福彩培训基地,国家体育总局用2.9亿元彩票公益金建楼,上海市用于体育场馆改造的公益金上千万元未被用于项目当中等等,曾一次次令公众震惊。

本该用于公益项目的福彩资金却总是“去向成谜”,堕入黑洞,不仅让福彩事业遭遇巨大信任危机,也对政府公信力造成了反复伤害。之所以形成这样的恶性循环,源于福利彩票管理机制本身在各个层面都存在漏洞。

在彩票资金分配层面,按现行规定,根据彩票资金总量,返奖奖金占50%,彩票公益金占35%,彩票发行费占15%,按理说,刚性比例规定理应让彩票公益金数额透明。但实际上,尽管每期购买彩票资金的总额能即时公布,但在返奖环节是否存在人为控制,社会一直有质疑之声,将国有机构变为个人囊中之物的中彩在线案,似乎就提供了侧证。由于返奖环节不够透明,因此不公开操作的彩票公益金分配过程,难免让人“合理猜疑”,这实际上弱化了彩票的公益性。

在彩票公益金的使用层面,虽然福彩确立了“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨,体彩确立了建设全民体育设施等宗旨,但管理失之粗陋。到底应该在哪些地区建设哪些项目,投放的资金能否产生预期效应,完全由内部人定夺,缺乏外部监管。这势必造成公益金使用的无序和低效。抛开被挪用挤占的公益金不谈,还有大量公益金沉睡于账上贬值,有的虽然建成了项目,但没有产生相应的社会效应。“星光计划”的空心化,即是一例。这又造成了二次浪费。

在福彩资金的监管层面,虽然根据政府信息公开的要求,彩票资金被列入其中,但基本都只披露总额和大致用途,缺乏细节披露,有的地方政府仍未将其列为应该披露的项目,社会监督无法真正介入。

花费上百亿的“星光计划”在部分地区变质,再次发出了重建福彩管理机制的呼声。一方面,政府部门应该在各个环节锁牢福彩运行机制的篱笆。另一方面,必须明确彩票业的公益性,而公益的事情需要公众来办。政府部门无需、也无力对彩票品种、分配比例、项目筹划、资金监督、项目运行、效果评估等方面一包到底,而只需担当公正的监督者角色。许多环节都应交还社会管理,比如在建设什么项目上,社会力量比政府部门有更精确的预估,对资金去向的跟踪也更及时。

只有让社会力量参与进来,彩票公益金才能在阳光下办公益。刚下发的深化国有企业改革的指导意见中提出,公益类企业可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式,鼓励非国有企业参与经营,考核中要引入社会评价,这为彩票业引入阳光,提供了可借鉴的思路。

本报特约评论员徐立凡

打印 | 收藏 | 发给好友 【字号
心情版
相关评论
今日热词
更多>>福建今日重点
更多>>国际国内热点
关于我们 | 广告服务 | 网站地图 | 网站公告 |
国新办发函[2001]232号 闽ICP备案号(闽ICP备05022042号) 互联网新闻信息服务许可证 编号:35120170001 网络文化经营许可证 闽网文〔2019〕3630-217号
信息网络传播视听节目许可(互联网视听节目服务/移动互联网视听节目服务)证号:1310572 广播电视节目制作经营许可证(闽)字第085号
网络出版服务许可证 (署)网出证(闽)字第018号 增值电信业务经营许可证 闽B2-20100029 互联网药品信息服务(闽)-经营性-2015-0001
福建日报报业集团拥有东南网采编人员所创作作品之版权,未经报业集团书面授权,不得转载、摘编或以其他方式使用和传播
职业道德监督、违法和不良信息举报电话:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 举报邮箱:jubao@fjsen.com 365bet官网:新闻道德委举报电话:0591-87275327