说到底，小到一个人在公共场合扔不扔垃圾，大到一个国家国民公共意识的养成，都能折射出特定社会的发展阶段、成熟程度、群己关系和社会生态。

回望刚过去的国庆长假，文明旅游仍是热门话题。据新华社报道，国庆节当天，尽管有7万多名游客在天安门广场观看升国旗，但垃圾量明显减少，不少游客自备垃圾袋，“人走地净”。当然，也有“杂音”——蓝天白云下的青海湖，遭遇“垃圾之殇”。而在杭州，3名游客居然从雷峰塔遗址偷走了3块砖头，声称为了挖砖土泡水给老人喝治病。

诸如青海湖的“垃圾之殇”、雷峰塔砖头遭殃之类的现象，由来已久，并不新鲜。尤其让人焦虑的是，随着国人足迹的渐行渐远，这种不文明现象似有蔓延到国外的迹象。难道中国游客果然是素质有问题吗？

其实，与其说是素质，不如说是习惯。这是因为，乱扔垃圾毕竟只是部分游客的有选择的部分行为，而并非全部，也并非一成不变。从之前游客走后的遍地狼藉，到眼下的也可以做到“人走地净”，这中间的进步显而易见。这也表明，很多事情并非想不到、做不到，只是没有朝着那个方向去努力，或者说，只是缺乏好的习惯。

习惯的改变或者说矫正，可能与外部的规训有关，也与自我的修养有关，但归根结底取决于内外的双向良性互动。实际上，这些年来，我们没少在倡导“文明旅游”“呵护风景”上下力气，有关部门也往往会采取一些整治行动，但却见效甚缓。

何以如此？一方面，一味将文明的养成寄望于单向倡导，甚至局限于高高在上的灌输和教化，并非真正的公民教育，很难在国民心中留下深深的印痕，更不要说指导其具体环境下的具体行为了；另一方面，依赖严厉的打击可能会产生一定的威慑力，但鉴于这种打击的不确定性，乃至操作的难度，往往会沦为空泛的恫吓。时间久了，就好像田间的稻草人，徒具观赏价值。

特别是，无论是文明的倡导，还是高压的整治，均具有强烈的“外部性”，意在剥离景区与游人之间千丝万缕的关联，情感上的、意识上的契合，文化上的关切等。其所导致的结果必然是，“这是别人的景区”“这不是我的事”。一旦产生了这样的治理定势，除非能始终保持强大而严密的监控、惩治，否则很难让人产生心理上的共同认同。

也因此，面对“不文明旅游”的现象，有必要从公众自身以及社会政策的公众参与程度两方面求解。公众本身并不缺乏文明向善的诉求，问题是如何能够激发出这种诉求。而激发的最好路径，仍在于引导其积极主动参与景区建设决策。比如，景区乃至政府主管部门，能不能将游客当作一个旅游共同体的成员尊重，从而通过扩大参与，而寻求更多认同。又如，可不可以尝试以唤起民众耻感的方式，从具体的实践出发来倡导文明出游。

说到底，小到一个人在公共场合扔不扔垃圾，大到一个国家国民公共意识的养成，都能折射出特定社会的发展阶段、成熟程度、群己关系和社会生态。而这只能通过公共事务的参与、制度文化的化育乃至双向良性的互动，一点点改变、一点点定型，并在不断取得共识的前提下，形成良好的行为习惯。只有将外部内化为“我的”，才能产生个体的责任与义务，权利和担当。