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清理职业资格不能“挤牙膏”

2015-10-19 07:31:53?丁永勋?来源:京华时报  责任编辑:孙劲贞   我来说两句
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【应进行清单式管理,除法律规定需要实行准入的之外,不得进行新的职业资格认证。对于过去需要准入的职业,实行动态管理。】

针对社会关注的“美甲师还得政府发资格证书现象”,人社部官网日前发布通知,要求停止发证活动。新华社记者调查发现,尽管美甲师不用考了,但酒店客房服务员、计算机操作工等常规工种,仍需考取职业资格证才能上岗。

美甲师是近年来新兴起的职业,上岗需要考证可能是个别地方违规增设职业资格认证的结果,不过酒店客房服务员、计算机操作工需要持证上岗,却是“于法有据”的:根据2000年出台的《招用技术工种从业人员规定》,要求持证上岗的90个技术工种中,除了酒店业服务员还包括秘书、美发师、推销员、计算机操作员等。

在当时,设置这些准入门槛,可能是受综合劳动技能和社会发展水平所限。但用工要求会随着技术和社会发展发生变化,比如推销员、计算机操作员等,在过去可能属于稀有、特殊职业,需要一定的门槛和认证,现在早已成了普通岗位,完全可以交给企业和市场自由选择。尤其是在新一届政府简政放权、大力清理审批认证事项的背景下,仍要持证上岗,显得非常不合时宜。

实行职业资格许可认定制度,本意是为了保障公共安全和公民人身财产安全,促进劳动者提高职业技能和专业化水平。但过多过滥的职业资格认定已经成了人才自由流动的障碍,也滋生了考试、培训、办证的利益链条,成了一些政府部门或行业组织的重要财源。

因为职业资格认证有权又有利,也是一些部门体现存在感、“加强管理”的重要形式,所以不太可能主动取消,只会不断扩大和增加。比如把一些新兴职业纳入认证发证范围,或者将水平评价类职业资格变成准入类,导致职业资格认证的清单越来越长。“什么都证明不了”的资格认证,不仅增加企业和个人负担,也成为大众创业的绊脚石。美甲师这个职业虽然不起眼,但因为社会需求大且门槛不高,是很多年轻人创业的第一站。如果因为一个资格认证挡住了不少创业者,无疑是对社会活力的扼杀。

去年以来,仅在国家层面,已经分批次取消了211项职业资格,但这些要求落实情况如何,地方还有多少类似美甲师、客房服务员这样的奇葩认证,连地方人社部门都表示不清楚。推进这项重要工作的落实,不能仅靠媒体曝光一个取消一个地“挤牙膏”。对此,应进行清单式管理,除法律规定需要实行准入的之外,不得进行新的职业资格认证,企业和个人可以拒绝参加相关培训和考试。

对于过去需要准入的职业,也要根据社会经济发展进行调整,实行动态管理。现在这个名单还太长,很多已经不合时宜,应邀请独立专家和从业者定期对清单进行“体检”,评估实行准入制的必要性。只有这样,职业资格认证清单才能真正“瘦”下来。

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